山东省检察机关砥砺前行 开启公益诉讼新航程

02.02.2018  04:25

围绕“公益”核心

2017年以来,山东省检察机关认真落实高检院决策部署,紧紧围绕“公益”核心,聚焦生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域,加大办理公益诉讼案件力度。全年共发现公益诉讼案件线索1102件,办理公益诉讼诉前程序案件881件,其中民事诉前程序12件,行政诉前程序案件869件, 相关行政机关纠正违法或履行职责690件;向人民法院提起公益诉讼83件,其中民事公益诉讼11件,行政公益诉讼72件,覆盖了公益诉讼全部领域。法院审结63件,检察机关的诉讼请求全部获得支持,圆满完成了公益诉讼试点任务,办案数量、质量和效果位居全国前列。

案件类型多样化,生态环保是重头

2017年7月全面开展公益诉讼工作以来,全省检察机关共发现公益诉讼案件线索824件。其中,从诉讼类型看,行政公益案件线索752件,占91.3%;民事公益案件线索72件,占8.7%。从案件领域看,生态环境和资源保护领域574件,占69.7%,国有财产保护领域118件,占14.3%。全省共办理公益诉讼诉前程序案件668件,其中,民事公益诉讼诉前程序案件2件;行政公益诉前程序案件666件,行政机关纠正违法行为或履行职责的555件,占83.3%;从案件领域看,生态环境和资源保护领域393件,占58.8%,国有财产保护领域121件,占18.2%。全省共提起公益诉讼案件5件,均为行政公益诉讼案件;其中生态环境和资源保护领域4件,国有财产保护领域1件。

组织公益诉讼攻坚行动

2017年8月,针对重点领域、重点行业、重点部门突出环境问题,组织开展以环境保护领域为重点的公益诉讼攻坚行动,充分发挥公益诉讼促进依法行政、保护社会公益的重要作用,督促行政机关依法履行环境监管职责,督促环境治理各项措施落到实处,强化对生态环境的司法保护,促进加快建设生态山东、美丽山东。

省院成立了由反渎局、民行二处、检务督察办公室联合组成的五个督察组,分赴各地对环保领域公益诉讼线索摸排及案件办理、查处环境污染事件背后失职渎职行为及打击环保领域刑事犯罪等情况进行督察。截至目前,全省共发现环境保护领域公益诉讼案件线索574件,其中民事公益诉讼案件线索71件;行政公益诉讼案件线索503件;办理诉前程序案件393件,民事公益诉讼诉前程序2件,行政公益诉讼诉前程序案件391件;提起行政公益诉讼案件4件。

经典案例

日照岚山区院在履行职责中发现辖区内多个村庄存在非法洗沙、非法加工石子现象,遂利用专业“无人机”对非法洗沙场和石子场进行现场取证,查实后发出检察建议,督促日照市环保局岚山分局、日照市国土局岚山分局、岚山区碑廓镇政府等单位依法查处关停37家非法洗沙场及石子场,有效维护了生态环境和矿产资源安全。

青岛崂山区院开展了崂山“5A”级风景区山体治理恢复专项检察监督行动,成功办理了129件行政公益诉讼诉前监督案件,督促解决了长达16年的崂山风景区采石坑治理问题。