聊城市地税局“四全面四推进”扎实开展税收执法大督察工作

　　根据总局、省局统一部署，聊城市地税局自3月份起组织开展税收执法大督察，全面落实“四个坚决”，确保“营改增”、供给侧结构性改革等重大决策部署和税收政策落到实处，进一步规范税收执法行为，整顿和规范税收秩序，夯实税收优惠政策成果，维护纳税人合法权益，助力企业发展。目前，自查自纠和重点抽查阶段任务已经结束，各单位正在对照督察发现的问题进行认真整改落实。
　　一是全面覆盖，协同推进。成立市、县两级税收执法大督察工作领导小组和办公室，抽调法规税政、征管税源、收入规划、督察稽查等相关科室部门全部参与，制定了工作方案和工作指引，挂出时间表、路线图，各科室、各单位结合各自职责协同配合开展税收执法督察工作。围绕重点工作精准发力，除省局安排的“四个坚决”等五项督察工作任务外，将车船税代征情况和“营改增”后销售不动产、出租不动产税收征管情况列为督察项目，通过抓重点工作和关键环节推动工作的全面落实，确保全面覆盖、不留死角。充分利用各类媒介广泛宣传，全力争取纳税人的关注、支持和有效监督，聊城新闻网以《聊城开展税收执法大督察让纳税人感受新政红利》为题进行了宣传报道。
　　二是全面规范，精准推进。严格按照总局、省局确定的重点内容、规定程序、规范文书实施全面督察，对每项检查内容细化为若干检查重点，登陆“金三”系统进行数据和信息查询、审核，认真查找突破点,延伸挖掘相关问题,切实做到查真、查严、查实。市局从内抽取了房地产企业、耕契两税、征期外大额入库、车船税、税收优惠落实、非正常户管理、滞纳金加收等7类共1200条疑点，要求相关单位逐一核实。采取“网络化督察”方法，通过“金三”系统检查地税机关在税务登记、税种登记、纳税申报、税款缴纳入库、发票管理、票证管理、委托代征、代扣代缴、代收代缴等管理环节是否存在问题，必要时延伸企业核实相关情况。实行分工负责制，谁检查、谁签字、谁负责，确保督察实效。
　　三是全面整改，扎实推进。对自查和重点督察过程中发现的各类执法问题，按照“边检查、边整改”的要求，积极落实整改主体责任，建立整改台账，跟踪整改动态，督促整改落实，制定加强税收管理的有效措施，堵塞漏洞，确保自查和抽查发现问题及时整改到位，举一反三，避免同类问题的再次发生。对于各单位自己查出的问题，由各单位自行处理，市局督导整改，市局对各单位自查、重点抽查复查中发现的各种问题建立整改台账，实行“销号”式管理，没有整改到位的，不予销号。通过揭示问题、整改落实和责任追究，发挥督察内审的震慑、预防和抵御功能，防止或减少违法违规行为的发生。
　　四是全面深化，纵深推进。坚持查纠结合、纠建结合，督促各科室、各单位围绕高危风险点多发易发的重点领域和关键环节开展风险研究和防控，完善内控机制，深化执法监察。严格要求从制度机制层面加强对问题的剖析，通过对执法权力的合理分解、优化配置和流程控制，化解风险，堵塞漏洞，提高执法督察整体效能。将执法大督察工作与外部审计、监督检查等工作有机结合起来，不断健全完善管理制度，建立长期有效的督察机制。