注重顶层设计 聚焦群众需求 助力基层实战 山东：公安改革聚起警务发展新动能
如何贯彻十九大精神，深化公安改革，提高社会综合治理能力和服务群众水平？山东公安机关以构建齐鲁“平安警务”“数据警务”“规范警务”“民生警务”四大警务品牌为切入点，将改革的重点聚焦在攻克基层基础建设的难题上，聚焦在提高基层实战效能、满足群众期盼的目标上，在深化改革中聚起了公安工作发展的新动能，成为推动公安工作创新发展的磅礴力量。
将四大警务品牌作为切入点
找准全面深化公安改革的突破口是改革的第一步，更是成功的关键。为探索深化公安改革的科学路径，山东省公安厅开展深入调研，副省长、公安厅厅长孙立成多次召开专题会议研究工作措施，最终把“强基层、补短板”和“促改革、强长板”定位为山东公安发展的“两翼”，把构建齐鲁“平安警务”“数据警务”“规范警务”“民生警务”四大警务品牌作为切入点，统筹推进基层基础三年攻坚战，不断推动公安工作改革创新。省公安厅分别印发了全省公安机关构建四大警务品牌实施意见，各警种出台各类方案60余个，各地出台配套意见90余条，明确了四大警务品牌建设的工作目标、基本原则，狠抓任务落实，做到工作有规划、有部署、有落实、有指导。科学的顶层设计，为公安改革的有序推进奠定了坚实基础。
聚焦制约公安工作长远发展的瓶颈问题
改革就是要奔着问题去、跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里。山东公安机关坚持问题导向，加强调查研究和整体谋划，聚焦制约公安工作长远发展的瓶颈问题，全力推进全省基层基础建设三年攻坚战，不断夯实公安工作根基，每一步都是精准布局、谋定后动。山东省委、省政府“两办”印发《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，省公安厅出台具体实施意见，聚力攻坚13个重点问题、49个重点项目。为给派出所工作减负增效，明确了派出所人口管理、信息收集、防范打击、阵地控制、矛盾化解、服务群众等主要职能，取消各警种部门在派出所设置的各类工作室，严禁将专业警种承担的专项基础工作转嫁到派出所，确保派出所主要精力用于基础防范工作。推动省政府出台《山东省人民政府办公厅关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作的意见》，推进110与政府相关部门管理服务平台对接联动，分流非警务警情。目前，全省17个市级、100余个县级公安机关建立了社会应急联动机制，有效分流非警务警情6.7万余起，全省市县两级110日均接警量下降8％，日均派警量下降10％。推进社区警务改革，在城区推广“1＋2＋N”社区警务模式，在农村推广“一村一警务助理”模式，通过内部挖潜、精简机关、下派锻炼等方式，累计下沉警力8530余名，13市派出所警力达到县级公安机关警力总数的46％以上，7882名社区民警、8.25万余名警务助理扎根基层，全省17市“一村一警务助理”全部配备到位，基层社区村居可防性案件大幅下降，很多实现了“零发案”。推进受立案制度改革，部署县级公安机关统一建立案件受理厅、案件管理中心，派出所建立案件管理室、受立案登记窗口；全省204个县级公安机关、2574个派出所，实现受立案场所标准化建设，有效解决有案不立、立案不实等执法突出问题。
加强科技强警建设，推动警务机制创新
如何让改革助力实战，提高基层实战效能？山东公安机关加强科技强警建设，推动警务机制创新，着力提高基层战斗力。为提高基层信息化水平，省公安厅明确公安信息化“三个一”总体思路，以一个“云计算平台”整合系统应用，支撑161个系统上线运行；以一个“大数据中心”汇集信息资源，完成11万个数据项标准化清洗；以一个“基层警务工作门户”实现一站式应用，归并236项业务数据、对接35个系统应用，着力解决基础信息采集、共享、使用等问题。目前，省公安厅与17市公安机关大数据云平台对接整合，110个主干应用、440个业务系统、700个“微应用”在省级平台交互运用，民警实战应用效能提升50％。在推动警务机制创新中，山东公安机关大力推进指挥长机制建设，赋予指挥长先期处置权、“点对点”直接指挥权、必要的合成作战指挥调度权，建强省市县三级实战型指挥中心，在城区派出所和主要实战警种设立勤务指挥室，形成上下联动、快速高效的实战指挥体系。山东各级公安机关还积极推进勤务模式改革，完善网格布警、动中备勤机制，在城区重要场所实行武装特警定点巡防，在高速公路、国省道保持检查站常态化运行，在空中织密智能视频监控系统，形成点线面结合、内外部联动的立体防控格局，提高了防控效能。
着力提升公安管理服务效能
人民有所呼，改革有所应。山东公安机关积极回应群众期盼，聚焦民生深化“放管服”改革，着力提升公安管理服务效能。他们升级改造山东民生警务平台，积极创新网上服务模式，全面开展预约查询、证照寄递、在线支付等服务，推进实体服务窗口与网上服务平台深度融合，构建跨区域、跨层级、网上网下一体化新型“互联网+公安服务”体系，让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众的“最后一公里”。创新行政管理服务方式，取消、下放行政审批事项6项，向社会公开承诺行政审批时限，取消各类审批资料10种，简化办事环节10个。推进重点领域服务管理改革，深入推进户籍制度改革，推动驾驶人异地考试、网上处理交通违法、机动车省内异地查验等改革措施落地，全面推进出入境证件就近领取、签注制作权限下放，完善自助受理、自助缴费、自助发证、延时服务“绿色通道”等便民措施，让群众办事更方便，让改革成果更多惠及民生。
改革创新为山东公安工作发展输送了源源不断的驱动力，带动了山东公安整体战斗力的提升。2017年，全省违法犯罪接警数同比下降1.8％，刑事立案数同比下降6.67％，八类暴力案件发案数同比下降17.06％，“两抢”案件发案数同比下降44.03％；全省抓获各类在逃犯罪嫌疑人2.1万名，追缴赃款赃物折款4.3亿元，返还受害群众2.2亿元；破获电信网络诈骗案件8402起，抓获犯罪嫌疑人4213名，同比分别上升71.4％和112.6％；全省较大道路交通事故起数下降41.18％，全省火灾总量下降7.1％，人民群众收获了实实在在的安全感。
