省审计厅党组理论学习中心组进行集体学习研讨

日前，省审计厅党组理论学习中心组举行2018年度第一期读书班，集中学习全国两会精神和新旧动能转换重大工程决策部署，进一步明确了发展方向、理清了工作思路，为推动审计工作高质量发展提供了借鉴和遵循。

通过学习，大家一致认为，要切实转变审计理念，提升站位，找准审计的着力点、切入点和监督重点，在法定职责内履职尽责，发挥好审计的职能优势，不能盲目地扩大审计边界，包打天下。有针对性地加强党建和审计业务培训工作，提高思想认识，转变思想观念，特别是领导干部要带动帮助一线审计人员学深弄通做实，确保把学习成果转化为审计成果。把握科学的审计评价标准，注意保护新旧动能转换中的新生事物，推动建立容错纠错机制，鼓励创新，推动改革。创新工作方式方法，紧扣新旧动能转换，灵活机动地安排项目，必要时，打破常规，开展非项目的调查研究，为省委省政府提供决策参考。强化开放式思维，加强工作的整合统筹，特别是加强对内部审计的指导监督力度，形成统一高效的审计工作合力。

要下大气力抓好审计成果开发，对所有涉及新旧动能转换内容的项目，都要开发成果、扩大影响。要从揭示问题向解决问题转变，从原因层面来分析问题，揭示制度体制机制层面的障碍，确保提出有针对性和可操作性的建议。改进成果反映方式，本着机动灵活有效原则，对有重大价值的动态成果，不拘泥于形式和时间节点，畅通信息渠道和通道，更方便快捷地服务领导宏观决策。进一步增强成果开发意识，分系统、分部门、分行业选择切入点，纵向、横向分析研发，提高成果的高度、深度和广度。

●办公室于力：加强绩效审计，通过审计发现问题，最终关注、评价各地各部门在新旧动能转换中的工作变化和实际工作效果、效率，防止弄虚作假等形式主义。对凡是有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革，审计都要支持并促进总结形成常态化机制，对凡是阻碍新旧动能转换的制度和体制机制，审计要坚决揭示并促进改革完善，推动有限的资金、资源最大限度向新旧动能转换聚集。

●法规处孟翔燕：新旧动能转换迫在眉睫，没有腾龙换鸟、凤凰涅磐，就没有浴火重生。审计服务新旧动能转换重大工程建设，应该关注人的问题。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。被审计对象没有开阔的思想、远大的眼光，基本功不扎实，真本事不多，一味追求政治业绩的，把乌纱帽看得比什么都重的，就很难把事情办好。所以在审计项目中，都应该关注领导干部不作为、失职渎职等事项，不仅仅是经济责任审计。

●人事处薛江：针对现有人员专业特长、工作经历、个人兴趣等量身订做培养、培训目标，将新旧动能转换重大工程内容纳入审计培训体系，到高校、科研院所和新旧动能转换重点职能部门进行学习、交流，加大招录非财会专业审计人员比重、探索聘任制公务员等改变以财务审计为主的审计队伍结构；通过政府购买服务，招用助审人员等，将一部分财务审计的人员转为主要从事政策跟踪审计。

●项目管理处王玉强：关注新旧动能转换建设推进情况、重大专项规划编制情况、重大政策措施落实情况、重大试点示范开展情况、重大工程项目推进情况等，揭示和反映各领域推进新旧动能转换措施不配套、不衔接甚至相互矛盾的问题，查处不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的情况，推动有限的资金、资源最大限度向新旧动能转换聚集，推动改革向纵深发展。

●执行处刘增胜：坚持问题导向，狠抓审计发现问题整改，让资金活起来。建立整改落实工作体系，对照审计发现的问题，逐一研究梳理，细化整改任务和工作措施，对账销号，确保任务到人、责任到岗、要求到位。及时研究解决整改工作中遇到的重大事项、关键环节和难点问题，强化督促检查，通过开展“后督查”，促进整改落实，以整改倒逼改革。

●财务处刘吉朋：优化审计组织模式，强化省级层面的统筹，避免各自为政、同质竞争和低端重复建设。审计过程中，打破项目界限，突破条条或块块意识，统筹不同项目的审计方向和审计重点，站在大局的角度分析现象、发现问题、提出建议。深化审计手段创新，推动信息集成、数据共享、平台统一、标准一致，推动信息化审计持续深入和创新。

●离退休干部处战京存：容不得彷徨、犹豫和懈怠，必须以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心，有坐不住、等不起的紧迫感，生于忧患、死于安乐的危机感，勇于担当、造福山东的使命感，以只争朝夕、奋发图强的志气，奋力而为，倾力前行。空谈误国，实干兴邦。

●机关党委孟冰：让更多的身边熟悉的同事走上讲台，用常人、常事、常理讲述身边故事，解读重大理论，分享所思所悟，碰撞思想火花，让讲堂更接地气、更具活力。开展“最美审计人”评选，树立正面典型，宣传先进事迹，弘扬正能量，倡树见贤思齐、勇往直前、干事创业精气神。

●省纪委派驻纪检组于禄兴：抓住最容易发生问题的领域和环节加强监督，强化审计现场廉政风险管控，审计公示必须张贴在醒目位置，严禁接受被审计单位任何形式的宴请，审计发现的问题在没有通知被审计单位前严禁跑风漏气，使用被审计单位提供的车辆、接受对方安排的伙食必须据实结算。

●财政审计处李劲松：强化大数据思维，深化大数据技术应用，依托大数据分析平台，加大预算执行数据与业务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析。横向上，加强对财政、国库、税收、银行、企业、工商等各领域间数据的关联分析。纵向上，继续开展省市县三级联动审计，将审计关注事项和分析出的数据疑点下发各级审计机关，共同参与新旧动能转换类的专项资金全覆盖审计。

●行政事业审计综合处张德印：要想发挥在加快体制机制再变革方面作用，就要深入关注主管部门运行机制改革、民营经济改革发展、财税体制改革、金融体制改革、机构和行政体制改革中的履职尽责情况，对供给不足与浪费并存，同一件事多部门一哄而上，资金投入重复浪费与众多事情无人管、无资金保障并存等问题加大审计力度，牢牢牵住主管部门这一“牛鼻子”，实现体制机制再变革。

●行政事业审计一处张新宇：随着政策审计的深入，越来越感到，审计不仅要监督检查政策落实，而且政策措施本身带有很强的开放性和探索性，需要开阔审计视野，跳出政策看政策，从政策的落实度、完善度、创新度、开放度、灵活度、满意度等方面，进行全方位、多层次、多维度的研究、分析和评价，方能把原因析深、析透，把审计建议提准、提实。

●行政事业审计二处王树勇：山东与南方部分省份的经济差距越来越大，究其根源在于思想观念差距。面对推进新旧动能转换的现实需求，审计跟进监督，督促“他人”转换固然重要，但是需要首先考量自身思想观念，审计作为监督者，是否愿意为担当者担当？是否能够为担当者担当？李群同志任青岛市委书记时，青岛市为引进高端人才，为每人提供1套住房，3年之后如果确有贡献，就会把房子送给个人，如果不要房子，则给予500万元的补贴，是制度政策创新和思想解放的表现。按照审计传统思维定式，是否会怀疑其合规性，甚至定性为违规给个人发放奖励？要求追回补助资金并且定责追责？要求审计必须与高质量发展要求聚焦对标，认真检查审视传统思维的缺陷和不足，进一步解放思想、更新观念，自觉为新旧动能转换重大工程顺利实施提供正能量。

●农业与资源环境保护审计处庄欣：传统农业的改造升级是一项基础性改革，在此过程中遇到的问题，看似技术层面的，实则是机制障碍，流程不通、环环受阻，极大影响效率，降低工作质量，群众意见很大。针对这些问题，加大审计力度，找出问题症结所在，为党委政府健全完善工作机制，理清改革路径提出意见建议。关注黄河三角洲农业高新技术产业示范区的建设，在引领现代农业发展、培育新型农业经营主体等方面发挥审计监督的作用。

●固定资产投资审计处王鸿飞：“大审计组”模式是一种较好的审计组织模式，既可以组织优势兵力集中攻坚，又可以培养干部，锻炼队伍，发现苗子。

没有效益的质量就是浪费。发挥专业优势和审计经验，持续关注重大基础设施的工程质量和项目绩效，做到主动跟踪，靠前服务，围绕重大基础设施投融资模式、管理架构、质量效益责任等重点内容开展审计。加强对影响效益因素的分析，着力揭露和发现由于改革不到位、决策不科学、规划不合理、建设不规范、责任不落实影响项目实施质量和效益的问题。

●金融审计处杨宝山：新旧动能转换，是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。要依法依规实事求是地开展金融审计，既要“推好车”，合力推进新旧动能转换，做新旧动能转换的推进者；更要“护好路”，着力防范化解金融风险，做新旧动能转换的保驾者。

●企业审计处鲁秀峰：加快新旧动能转换，要有坐不住、等不起的紧迫感，抓住用好综合实验区建设这个重大历史性机遇，把山东形成的资源型、重化型产业结构，产业层次低、质量效益差、污染排放重短板，通过凤凰涅槃、浴火重生，发展现代优势产业集群，提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。企业审计要站在全省经济发展大局及时跟进，通过监督与服务，为新旧动能转换重大工程的实施保驾护航。

●社保审计处姬广文：围绕民生重点加强审计监督，把满足人民日益增长的美好生活需要作为审计工作的根本出发点和落脚点，把维护人民最关心最直接最现实的利益问题作为审计任务的重中之重，把人民的幸福感、获得感、满意度作为审计评判的重要标准，保障改革发展成果更多更公平惠及全体人民，促进实现基本公共服务均等化、就业与发展良性互动、建立更加公平更可持续的社会保障体系，推动加快新旧动能转换。

●外资运用审计处狄元孝：围绕简政放权、推进改革、促进发展、政策落实、保障资金、维护民生、防范风险，找准审计出发点、切入点、着力点、落脚点，主动做好审计对接工作，更好发挥审计监督建设性服务和保驾护航的作用。同时加速推进实现全省审计“一盘棋”，集中整合审计资源，凝心聚力、担当实干，推动新旧动能转换各项政策的落地生根见效。

●电子数据审计处冯占国：大数据、云计算的深入发展和运用，深刻改变了审计环境、审计对象以及审计自身，审计项目巨型化、审计业务复杂化、审计数据海量化、审计方式多样化特征日益明显，在审计全覆盖要求的背景下，任务重与人手不足的矛盾日益凸显。审计需要用好大数据，以信息科技运用助力审计扩面提质增效，给审计插上科技的翅膀。既是机遇也是挑战，抓住了就是良机，错失了就是危机。

●税收征管审计处刘日恒：新旧动能转换，离不开大力开展招商引资工作，对符合支柱产业发展方向、科技含量高、带动能力强的招商引资项目，审计应予以支持；相反，不符合新旧动能转换重大工程的招商引资项目和政策，要力争喊停。

●境外审计处曹恒玉：审计监督的独特优势就是想说真话，敢讲实情，要求着时刻秉持和恪守依法审计、实事求是，客观公正的审计职业道德，是什么，就说什么，客观反映事物、事件的事实和本质。提高想说真话，敢讲实情的本领，掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，成为做好工作的行家里手。

●经济责任审计办公室王晓文：经济责任审计助力新旧动能转换、实现高质量发展，关键在于审计结果得到及时有效运用，切实发挥加强干部监管、促进深化改革、推进党风廉政建设的作用。

●经济责任审计一处张翔燕：对地方经济社会运行及发展方式进行审计，重点关注地方党委政府是否打破发展思维定势，采取有效措施化解钢铁、煤炭、电解铝、火电、建材、低速电动车等行业过剩产能，加快城市有机更新；关注领导干部是否从单一的GDP增长速度情结中解放出来，促进领导干部树立正确政绩观。

●经济责任审计二处李新宇：领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。面的新形势、新任务、新要求，针对知识上的弱项、视野上的局限，亟需增强驾驭服务新旧动能转换的真本领。要求着进一步转变审计理念，正确处理依法审计与实事求是的关系。

●经济责任审计三处李侠：以计划为抓手加强对市级审计机关特别是对济青烟三核审计机关的业务领导，力求步调一致、形成合力，实现战略统筹和重点统一，形成立体化系统性成果。

●机关服务中心原黎刚：引领干部职工树立“人人都是发展环境，人人都要参与其中”的意识，进一步增强工作责任感和使命感。

●计算机信息中心薛岩：有的人说，山东想的太多，务的太虚，学得太死，做的太僵，步步想着后路，处处留着台阶，想要浴火重生，破釜沉舟又如何可以。启示着必须转变思想。在经济大发展的前夜，必然伴随思想的大解放。新旧动能转换的主体是企业，对涉及十大产业的企业，审计路径需要谨慎研究。

●科学研究所陈晓蓉：致力于推进审计工作高质量发展，以成果为导向，倒逼从审计工作流程源头做起，加强全过程质量管控，最终进一步取得高质量成果，分系统分部门分行业选择相应切入点进行研究，纵向横向比对分析，甚至跳出审计立足大局研究分析。

●宣传教育中心中心王照生：如何走好新时代中国特色社会主义道路？党中央围绕建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，全方位设计了一整套科学务实的战略安排。山东要对标党中央的战略布局，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，才能实现高质量发展。每个部位、每个环节、每个行业、每个岗位、每个人都应融入到党中央宏大的战略布局中，找准定位、强化对标、尽职尽责、发挥作用。

●内部审计指导中心温国栋：加强对内部审计工作的业务指导和监督，有效统筹整合审计资源，增强审计监督整体效能，规范和督促内部审计要尽最大程度发挥、拓展以及优化自身职能，为部门单位的管理规范和工作创新提供动力。