我省加快培育服务业三大载体

重点服务业城区、园区和企业(简称“服务业三大载体”)是推动我省服务业加快发展的重要载体。为进一步培育壮大省级服务业三大载体,发挥示范带动引领作用,省发展改革委制定印发了《山东省重点服务业城区园区企业认定和动态管理办法》(以下简称《办法》)。

根据《办法》,我省将突出“培大、培强、培优”,突出典型示范带动,通过政策扶持、资源集聚,推动服务经济基础好、总量规模大、发展速度快的县(市、区)形成以服务经济为主的产业结构,推动区位优势明显、发展特色鲜明的服务业园区成为集群集聚发展典范,推动创新能力强、市场竞争力强的服务业企业成为加快新一轮服务业发展的主力军。

“加快服务业转型发展,是山东经济转型升级和结构调整的战略重点和主攻方向。《办法》的出台,将为我省服务业转型升级提供有力支持。”省服务业办公室主任陈清华表示,重点服务业城区、园区和企业的认定将形成带动效应,培育新的竞争优势,为实现“加快建设经济文化强省、提前全面建成小康社会”奠定坚实基础。

《办法》明确,山东省重点服务业城区,是指服务业发展基础较好、服务业增加值总量规模大、占地区生产总值比重高的县(市、区),以及服务业主导产业突出、具有鲜明特色的县(市、区)。山东省重点服务业城区的认定,主要以近3年发展情况和数据为依据,根据认定和评价指标体系评分排序情况,综合考虑区域协调发展和适度向中西部倾斜等因素确定。全省集中培育50个重点服务业城区。

据了解,重点服务业城区的认定和评价采用一套指标体系。主要包括:发展情况指标(服务业增加值及增速、服务业增加值占GDP比重及占比提高百分点)、发展后劲指标(服务业投资及增速、服务业投资占全社会固定资产投资的比重及占比提高百分点)、发展效益指标(服务业实现税收及增速,服务业税收占全部税收的比重及占比提高百分点)、工作情况指标(服务业工作机构、政策措施落实、工作开展、经验典型和信息交流情况等)。

山东省重点服务业园区,是指服务业发展达到一定规模和层次,产业集聚度较高,特色和特点突出,具有较强的引领和辐射带动能力,有发展规划、管理机构和信息服务平台,有明确地理或行政边界的服务业园区。山东省重点服务业园区的认定,分为信息(软件)、现代物流、商贸流通(特色街区)、商务服务、科技服务、旅游休闲、文化创意、健康养老业八大类,主要以近3年发展情况和数据为依据,根据认定和评价指标体系评分排序情况确定。服务业园区可以是国家和国家部委、省政府和有关部门、市级政府命名的各类园区,也可以是正在培育和形成的服务业园区。全省集中培育100个重点服务业园区。认定指标包括,服务业企业发展情况指标:服务业企业销售　(营业)收入及增长速度；服务业企业效益情况指标:服务业企业实现税收及增长速度；特色服务产业发展指标:信息(软件)、科技服务、文化创意类园区,增加发明专利申请数量、专利授权数量和软件著作权等指标；旅游类园区,增加游客人数等指标；商务类园区,增加总部企业个数、商务楼宇情况等指标和服务业工作情况(园区规划编制实施、管理机构建设、制定落实扶持政策、服务平台建设和信息数据报送等)。

山东省重点服务业企业,是指经营规模较大、经济效益较好、技术含量较高、成长性较好的服务业企业。山东省重点服务业企业的认定,按照综合类和专业类,主要以近3年发展情况和数据为依据,根据认定和评价指标体系评分排序情况确定。综合类选择全省销售收入综合排名前100位的服务业企业(包括各行业的服务业企业)。专业类按照批发零售、住宿餐饮、现代物流、房地产、旅游、信息软件、医疗养老、科技研发、文化教育、商务服务10个行业,每个行业(领域)选择10家左右,共100家。全省集中培育200家重点服务业企业。主要认定内容包括:企业销售(营业)收入、实现利税、创新创业及典型经验交流情况等；认定指标体系有定量指标:企业销售(营业)收入及增长速度和实现利税及增长速度；定性指标:创新创业发展及典型经验交流情况和工作措施、发展情况总结及数据报送情况。

据介绍,我省服务业三大载体的认定,由各市发展改革委或服务业部门负责组织筛选和推荐,省发展改革委择优确定载体单位。省级服务业三大载体实行动态管理,每年组织一次评价,3年调整一次。根据评价结果,对发展较好的载体单位给予资金奖励,奖励资金主要用于载体单位规划编制、重大课题研究和公共服务平台建设。