解读山东法治政府建设纲要 突出改革导向和山东特色

　　 中国山东网6月16日讯 (记者 姜瑞丽) 5月31日，山东省委、省政府印发了《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》(下称《纲要》)，规划了今后五年山东法治政府建设的纲领目标和行动路线。16日上午山东省人民政府新闻办召开发布会，对《纲要》有关情况进行了解读。

　　记者从会上了解到，根据《纲要》，县级以上政府要在2016年年底前，建立并落实重大行政决策程序制度等内容，这是《纲要》的一大创新亮点。此外，《纲要》还有诸多创新点，如突出法治政府建设重点、突出改革导向、体现本省特色和加强党的领导等。

　　山东省法制办党组书记、主任孟富强表示，1991年，山东省出台了第一个依法行政五年规划，目前已经连续实施了五个规划，保障了同期国民经济和社会发展五年规划的落实，奠定了法治政府建设的坚实基础。《纲要》对应国家和省“十三五”规划纲要，也被视为山东省依法行政“六五”规划，是对全省建设法治政府的经验总结，也是对下一步推进依法行政、建设法治政府的重要创新，是在继承基础上的创新和发展。

　　据介绍，《纲要》突出把党中央、国务院和省委、省政府关于加快建设法治政府的决策部署进一步具体化、系统化，提出针对性、实效性强的法治举措。对于中央确定的工作任务，山东省已经完成的，不再体现。对于还没有完成的任务，结合山东实际，有重点地做出具体规定。在体例上，按照行政权力运行轨迹，依次安排了50项任务，并具体落实到39个部门，明确了“任务书”“责任状”。

　　《纲要》还突出改革导向，坚持改革任务与法治任务一起部署，一起落实。在总结山东工商登记改革、推进简政放权经验的基础上，进一步提出了深化行政审批制度改革、推进简政放权的具体措施。为提高决策水平，创新提出了县级以上政府要在2016年年底前，建立并落实重大行政决策程序制度等内容。针对群众关心的行政执法问题，突出综合执法体制改革。根据中央最新要求，突出多元化解机制的作用，一方面巩固我省行政复议体制改革成果，另一方面对其他法定化解渠道做了进一步规范，等等。

　　记者了解到，从总体要求到任务措施，《纲要》大部分内容都体现了山东特色，体现习近平总书记对山东走在前列的具体要求。比如，在政府立法中，进一步完善了科学民主立法机制，完善省市地方立法沟通联络机制，开展政府规章编纂工作，明确提出加强推进“两区一圈一带”、山东半岛国家自主创新示范区建设、经济文化强省等重点领域政府立法。