株洲：永不停歇追求民生保障“更优解”

　 　【前言】

　　走，去建宁驿站!

　　在株洲，如厕变成了时尚的事!卫生纸、洗手液、烘干机、免费WiFi、USB插座……书香满满、宛如星级宾馆的建宁驿站，颠覆了人们以前对厕所的概念。

　　小厕所，大民生。株洲市把厕所作为民生改善的重要内容，明确提出新建200座、改造200座、向社会开放200座公厕，做到“艺而不拙，华而不奢”。

　　这是株洲持续改善民生，提升百姓幸福指数的一个缩影。改革开放以来，株洲市以人民的需求为出发点，在脱贫攻坚、教育优先、社会保障、文化体育等方面提升民生保障水平，一系列重点民生工程实施和惠民政策出台，丰富了百姓生活，增加了居民收入，极大地提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　 一份使命：但愿苍生俱饱暖

　　近段时间，炎陵县平乐村村民朱圣洪忙坏了，果园里黄桃鲜香诱人，订单一个接一个，采摘、挑选、打包、发货，一家人累并快乐着。

　　放在几年前，他可没预见这样的好日子。妻子、三弟智力残疾，女儿患风湿病，每年光医药费就要两三万元，朱圣洪无一技之长，全家靠着政府救济和亲戚接济过日子，所住土坯房墙体开裂。

　　结对帮扶干部来了，政策扶持跟来了，朱圣洪靠种黄桃现在年收入达到10万元，盖起3层高新房，脱贫故事被广为传唱。

　　当精准扶贫的春风吹向大江南北，株洲市委、市政府按照党中央和省委决策部署，迅速吹响了脱贫攻坚集结号，向贫困发起了总攻。

　　举全市之力，集全民之智，一个精准脱贫责任体系挺立在前：“市负总责、县市主体、乡村实施、部门联动”，市县乡村一层一层抓落实，一级一级压责任;市五大家包扶五县(市)，市直183个部门及企事业单位驻村帮扶52个贫困村，城市五区包重点县34个贫困村和200名贫困人口以上的非贫困村，市县乡村22099干部结对帮扶所有贫困农户。

　　啃“硬骨头”，要有硬措施;找准“贫根”，才能对症施药。在习总书记提出的“五个一批”精准扶贫工程的基础上，株洲市结合实际，构建“1+7+6”精准扶贫政策支撑体系，明确任务书、作战图和时间表。

　　“一张网、一个联盟、一支基金”的“三个一”社会扶贫株洲模式，架起了贫困农户与社会的爱心桥梁，获评全国“2017精准扶贫十佳典型经验”和“‘互联网+’社会扶贫卓越贡献奖”;实施分类诊疗、建立“五道防线”和“一站式结算”的健康扶贫做法，一举破解健康扶贫难点;易地扶贫搬迁、土坯房改造、幸福安居工程编织的住房保障网，让贫困户全部住上安全住房，茶陵县的幸福安居工程、炎陵县的危旧土坯房改造成为住房保障的全省亮点，湖南省省委书记杜家毫称赞这是“告慰先烈工程”。

　　减少贫困人口13.75万人，166个贫困村全部退出，贫困发生率由6.19%下降到1.3%……这份成绩单，是株洲市回应“全面小康路上一个都不能少”的精彩答卷。

　　曾经的贫困地区，如今发生了翻天覆地的变化：基础设施更加完善、公共服务不断提升、产业发展更加兴旺，贫困群众上得了学、看得起病，老百姓住上了好房子、过上了好日子、养成了好习惯、形成了好风气，贫困群众获得感、幸福感越来越强。

　　但愿苍生俱饱暖，扶贫工作永远在路上，奋斗的姿态依然在延续。

　　 一份担当：吹尽黄沙始到金

　　弱势群体罗卫健，如今也吃上了“民生套餐”。

　　他的妻子患尿毒症，辗转各个医院，无休止的手术、透析，掏空了家底，透支了身心。

　　依托大病保险，一年6万元的治疗费，除去报销和补贴，自付部分仅需几千元，子女就学享受“两免一补”，康复之后他通过小额贴息贷款发展养殖业，一年收入超过5万元，日子越过越舒坦。

　　改善民生，从来不是一蹴而就——区域发展不够均衡，低收入人群依然不少;利益关系错综复杂，教育、养老、医疗等民生问题涉及不同利益群体，群众期待水涨船高，公共服务的水平与发展后的新期待仍有差距……

　　保障民生，力往何处使?

　　城乡统筹，抓县域崛起——推进以人为本、城乡一体的新型城镇化，拓展城镇发展空间，改善城乡基础设施，共建城乡幸福区。

　　回应期待，抓民生实事——“十大民生实事”“民生100工程”全面铺开，集中力量办成一大批好事实事，织牢了基本民生保障网，扩大了公共服务普惠面，持续提升了人民福祉。

　　保障民生，钱从哪里来?

　　开源——加速培育新动能，全力以赴稳增长，以政策、帮扶激发企业活力，为财政增收培育更多“源头活水”，做大了“蛋糕”。

　　节流——压缩行政运行开支，推进预决算公开，用“三公”经费控制、重点项目绩效评价等手段，管住财政“钱袋子”，唤醒资金“睡美人”，将省下来的钱用在民生保障“刀刃”上。

　　宁愿政府过紧日子，也要让人民过上好日子。从2014年起，株洲市本级共清理收回各类结余结转资金12.6亿元，再次投入亟需支持的民生领域，居民人均GDP、人均财政收入、城乡居民人均收入、小康实现程度均居全省第二，城区建档立卡贫困人口全部脱贫。

　　“这些年，享党的福，工资一年比一年高，感觉越活越有劲了。”77岁老人刘宏岳感慨道，1998年从株洲冶炼厂退休，退休工资从刚退休的1300元工资，涨到了现在的5000元。

　　老有所养，也离不开医疗保健。目前，株洲市已成功申报为全国第二批居家和社会养老服务改革试点城市，推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系建设，建成城市社会福利中心9所，民办养老机构18所，敬老院118所，五保之家、社区日间照料中心、农村幸福院等城乡居家和社区养老服务设施681个，养老床位总数达到22324张，每千名老年人拥有养老床位达到31.4张。

　　吹尽黄沙始到金，从“有保障”到“更完善”，浓浓的民生情怀传递着一路飙升的幸福温度。

　　 一份情感：一枝一叶总关情

　　过去，民生停留在有饭吃、有学上、有房子住的基本需求层面。

　　现在，民生更多意味着便捷的出行、优质的医疗、高水平的教育……不断衍生的民生内容，呼唤着民生服务的“升级版”。

　　民有所求，必有所应。于发展中探究民生诉求的细微变化，于行动中回应民众心声的热切渴望，“民生100工程”马上就办、办就办好。

　　——交通出行更便利。枫溪大桥开通，长株潭城铁运营，沪昆高铁、衡茶吉铁路和武深、垄茶等高速公路建成通车，城市经脉得到舒张，出行有了更多选择。

　　——商业提质增色彩。天虹商场，沃尔玛超市，神农太阳城商圈……全新商业业态的入驻、聚集，令工业株洲更添斑斓。

　　——文体繁荣喜事来。神农大剧院已成市民精神乐园;醴陵瓷谷将醴陵陶瓷推向更高更广的展示平台;竞技体育取得历史最好成绩。每年数百场免费文体培训、千场送戏下乡、万场免费公益电影，搅热全市文体市场。

　　——教育探索多元化。城区基础教育三年攻坚计划、建设教育强市五年行动计划……解决幼儿入园贵、小学入学难、初中择校热、高中教育装备落后等热点难点问题，提供了适合每一个孩子的教育。

　　——卫生改革福利多。公立医院改革纵深推进，全面实行基本药物制度和药品零差额销售，在全省率先破除“以药补医”，初步形成“分级诊疗”新格局，重点临床医学专科与外埠知名医院合作交流，“看病难”、“看病贵”问题有效缓解。

　　执政为民，不忘初心。民生保障只有“更优解”，没有“最终解”。直面“更高水平的生活质量”“更加公平的发展机会”这些民生发展新课题，对接好老百姓方方面面的美好期待，株洲任重道远。

　　一枝一叶总关情，民生的阳光普照株洲城乡，在细微处温暖每个人。