“多证合一”后山东推进“证照分离”（大众日报 2017-09-06 2版）
大众日报 2017年9月6日 2版
9月1日起,我省实现了“三十一证合一”,企业从筹备开办到进入市场的时间大幅缩短。省政府新闻办今天召开的新闻发布会,又释放了新的利好消息:为进一步解决“办照容易办证难”的问题,我省将有计划、有重点地稳妥推进“证照分离”改革试点。
“‘多证合一’以减少、整合非许可类的涉企登记、备案事项为主要方式,以信息共享为主要手段实现简化手续、提高效率。”省工商局党组成员、副局长郭际水介绍,我省首批整合的涉企证照事项,包含了交通、公安、文化、出版、商务、住建、农业、体育、煤炭、检验检疫、国际贸易促进等11个部门的26项涉企证照。内容涉及废旧金属收购、公章刻制、娱乐场所备案、二手车经营、音像制品零售、煤炭经营、道路运输机动车维修等方面。
“证照分离”则主要针对行政许可事项,破解的是“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。“它是指在涉企备案、登记类证照事项充分整合、取消的基础上,进一步清理和取消一批行政许可事项,推动一批行政许可事项由审批改为备案,推动一批行政许可事项实行告知承诺制,进而为进一步深化行政管理体制改革积累好的经验。”郭际水表示。
“多证合一”改革和“证照分离”改革的目的都是为了让市场在资源配置中发挥决定性作用,降低企业成立的制度性成本,营造有利于创业创新的营商环境。
改革能带来多少红利?从之前的一组数据中可窥一斑:2014年起,我省以商事制度改革为主线,全面实施注册资本认缴制、“先照后证”、住所登记申报制、“三证合一”、“五证合一”和“两证整合”等工商注册便利化改革举措,有效激发了市场活力和创新潜力。截至2017年8月底,全省实有市场主体764.1万户,比改革前增长80.1%,其中,实有企业213.4万户,比改革前翻了一番,增长127.4%。改革3年多来,全省平均每天新登记市场主体3962户,远高于改革前的1716户。新设小微企业活跃度达73%,改革的红利效应充分显现。
据了解,截至8月底,全国有吉林、河南、浙江、河北、湖北5个省在省级层面实施了“多证合一”改革,我省是全国第六个在全省范围实施改革的省份,整合的证照数量为全国第三。9月1日至9月4日,我省“多证合一、一照一码”营业执照已发放了346份。
下一步,我省将积极鼓励各市在落实好省级统一整合事项的基础上,因地制宜,不断扩大“多证合一”改革覆盖范围,同时稳妥推进“证照分离”改革试点。
（记者 赵小菊）