一样的城，不一样的管——阳光心态下的临沂城市管理

        编者按    8月13日，临沂在线网站在首页显著位置刊登了题为《一样的城，不一样的管——阳光心态下的临沂城市管理》一文。记者姜曼用一周时间，冒高温、顶酷暑，跟随部分分局、中队一线执法人员巡查执法，记录了城市管理人员的酸甜苦辣，展现了临沂城管人充分发扬“四特”城管精神，运用积极、宽容、感恩、乐观和自信的“阳光心态”服务大美临沂建设的感人事迹。现将全文刊载如下：
服务，让管理变得更亲切

        临沂在线讯（姜曼）  8月6日，山东省气象台发布高温橙色预警信号。虽然7日迎来农历二十四节气中的“立秋”，预示凉爽的秋天即将来临，但鲁南和鲁中大部地区气温将达37℃以上，其他地区34～36℃。很多工地都停止了施工作业。而在临沂经济开发区莱茵国际施工现场，临沂市城管局经济开发区分局芝麻墩分所的魏彬所长却依然坚守在工地上。
        站在外面不到五分钟，他的脸颊、鼻子、额头上便已经布满了细细的汗珠，身上的制服也被汗水侵湿了一半。“现在一期马上交房，最近雨水又多，我放心不下，过来看看渣土的运输情况。”
据了解，从工地施工伊始，每个工地便配有2名城市管理人员，主动上门服务，对出现的问题随时解决。为了避免施工产生的渣土污染路面环境等问题，在每个工地出口，都配有专门的冲洗车辆轮胎的机器，对其进行冲洗。而路面硬化一般要求10米左右的标准，在这个工地现场看到，从门口的马路到里面工地，要远大于10米，这样就大大降低了散乱的渣土对路面环境的污染。
        在经济开发区沂河东路，玫瑰园小区的沿街楼的门面广告引起了记者的注意，据了解，本着“统一不绝对，规范不呆板”的原则进行合理设计，在商户入驻前，城市管理局就张贴《户外广告须知》提高知晓率。“我们要把服务提前做到位。”而在皇山路、四平路、沂河东路、海关路等施工围挡上设置了围绕“中国梦”的公益广告，激发人们的爱国意识，让城市更加文明有序。
        “我们做这些工作的目的只有一个，就是尽量在事前和当事人沟通好，让他们理解、配合我们的工作。”魏所长笑着说，“我们将尽最大的努力去为他们服务。” 

10年的城市管理越来越注重“以人为本”

        张敬芳从2004年参加城市管理工作，到现在已经快10个年头了。从刚开始参与到城市管理中来，他明显的感受到城市管理正越来越受到各级领导的重视和关怀。“队伍管理上更加严格了，最突出的表现就是在思想上，强调‘和谐执法、文明执法’，市民素质提高了，也能配合我们的工作。”
        和很多90后一样，今年刚从齐鲁工业大学会计专业毕业的邓君，在没有接触到“城管”这个名词以前，大多数的信息是从网络、报纸等媒体获得的。这位23岁刚参加工作的姑娘通过入岗前的培训、实际工作中的和同事们接触，才慢慢懂得了城市管理的艰辛。“也许双方的出发点不一样，小商小贩占道经营，出于生计，也挺不容易的。而如果我们不去管理，任其发展，就会影响交通，妨碍公众出行。”也许，是维护一个人的利益，还是维护广大人民群众的公共利益，作为城市管理中的一员，他们已经做出了正确的选择。
要解决“城市的面子”和“小贩的肚子”两者之间的矛盾，需要各方力量的协调决策。而在采访中，很多城管队员表示，在实际工作中，他们不仅仅以执法为主。“农村的老太太三轮车被扎了，村里谁家有需要帮助的，有人迷路我们给带路的，有人生病我们帮忙带着去市里大医院的……这些老百姓都会找到我们。”临沂经济开发区朝阳街道城管分所的高所长说，“我们变‘城管’为‘村管’，事情都是小事，但我们都力所能及的给帮忙。”
        很多年轻的城管队员也表示，在基层工作，通过与方方面面的人接触，对自己最大的帮助就是沟通能力的提高。“不会像以前那样，脾气毛毛躁躁，现在脾气已经磨平了。”参加工作5年的郑树秋当初就是怀揣着对“制服梦”的向往，部队转业后毫不犹豫地加入到了城管大家庭。

辛勤付出只为了让城市更加美丽

        有资料显示，临沂市中心城区将真正踏上了特大区域中心城市建设的道路，2013年年底人口将会突破200万人。作为城市的中心城区，兰山区也是创建全国文明城市的主战场，面对的城市管理的繁重性和艰巨性可想而知。
        “周六保证不休息，周日休息不保证”是临沂市城市管理局中流传的一句话。对于这句话，很多城市管理者已经习惯了。“周末是人流量最密集，人员出行最频繁的时候，也是我们最忙碌的时候。如果我们正常上下班，那么小商贩就会选择在这样的时间段出来经营，势必将造成马路市场的无序经营，给市民正常的出行带来极大的不便，随之，一系列的问题就会出现。”兰山城管分局金雀山城管所副所长管清明，这位有着8年城市管理经验的所长这样解释说。
        由于地处市区便利的交通优势，金源路这条东靠沂州路，西靠沂蒙路，加上站前农贸市场，一所重点学校的区位优势，使得这条不起眼的街格外热闹。“在我们没有整治以前，这条街一到夏季，路两旁停满了贩卖西瓜的大卡车。把路堵得严严实实的，原本四车道的马路变成了一车道，令过往市民和车辆有很多意见。经过治理，情况已经有了根本性的好转。管理不能治标不治本”，这位有着8年城市管理经验的所长给出了自己的管理经验：“疏堵结合，长效管理。”
        “现在是夏季，蔬菜等新鲜瓜果上市比较早。有的贩运蔬菜的大卡车，凌晨三四点就已经在市场等候卸货。我们常常要赶在他们来之前，就需要到现场，协调进出车辆。否则这么多大车，万一一辆堵了在菜市场里面，其余的车进出两难。”管清明结合自己辖区的实际情况，谈了对城市管理中的一些经验，他说，多动脑子，多想办法，就能把矛盾化解在萌芽处。

“阳光心态”彰显法制文明

        违法建设、露天烧烤、市容市貌、户外广告、渣土运输是今年临沂市城管局提出的“五大战役”。作为夏季整治的难点之一的露天烧烤，就让管清明颇费了点“心思”。
        “今年烧烤，我们根据往年的经验和实际情况，提出了一些列的思路和措施：比如“冬病夏治”、“  烧烤进院、炉子进店”等取得了明显的成效，所在辖区200余家烧烤店全部按照我们的规定经营，配合了我们工作。这也是我没有想到的。”管清明引以为豪的工作，看似意料之外，却在情理之中。因为规范经营的背后，是多少城管队员日日夜夜登门做工作，耐心讲解的结果。
        城管执法人员放下了身段，主动与执法对象进行平等交流，了解他们的诉求，解开他们的心结，消除他们的误解。如果没有提前与经营户面对面的交流与沟通，就无法知道他们心里到底想的是什么，需要什么。而这些日积月累完成的工作，也绝不是几个简单的走访就可以完成的。只有平等地站在对方的立场去看待问题，才不会一味地从自己的角度出发，片面埋怨和指责对方。
        这样，城管在执法中才能获得更多的理解、支持和配合。“很多以前不配合我们工作的烧烤店老板，经过我们多次协商，帮助他们找烧烤大院，规范其经营行为，使得顾客反而比以前更多了。我们的付出感动了他们，现在我们也变成了朋友，都很配合我们的工作。”管清明自豪地说。
        夏天季节容易使人气火旺盛，产生摩擦和矛盾的突发性事件比较多。而面对社会上，一些负面的声音。临沂市城市管理局领导也及时调整工作思路，在前不久以《阳光心态》为主题的心理报告会上，通过集体学习，理性分析，正确引导基层执法者在工作中的情绪，从而使一线工作人员快乐工作。在执法过程中，运用积极、宽容、感恩、乐观和自信的“阳光心态”，善于倾听群众的意见和呼声，赢得了参加培训会的执法人员的欢迎。

百姓理解赢得职业尊严

        在采访中“执法力量薄弱，工作不能被社会认可。”是大家普遍在工作中遇到的问题。工作压力大、工作时间长、付出和被认同不成正比。“早上上班，孩子还没有睡醒，晚上回家，孩子已经睡着了。能在家陪老婆孩子过一个周末，几乎是奢望。除非是年除夕。”一名城管队员笑着说，“但是看着网上对我们这个职业的片面报道，又让人觉得有点心寒，毕竟这个社会还是好人多嘛。”
        管清明说，几年前，当我们从路上执勤执法的时候，因为常常面对的是社会弱势群体，很多围观的群众都替违规占道经营的小商贩说话，说什么的都有。当时心理压力很大，我们依法办事，维护的是群众的切身利益，为什么还得不到理解？
        但现在随着城市化整体文明程度的提高，身为城市管理者中的一份子，管清明明显感受到周围群众看到他们的眼光变得随和了，商贩的态度变得谦和，而这一切的努力，正是在于城管员日积月累的付出和无私无悔的耕耘。
        与以前和小商小贩这些流动摊点打“游击战”不同，现在主要是服务为主，管理为辅。城管局所推出的“前置服务”就是通过城管工作人员多次上门劝说，做思想工作，赢得了对方的认可的信任。
        虽然从事这份辛苦的职业，但是很多人都没有因此抱怨过。对于职业所带来的成就感，管清明笑着说从以前的执法不被理解，到现在越来越多的群众在城管队员的执法过程中能说句公道话，“这个时刻就是我最开心的时刻。所有辛苦的付出被认可、被尊重这些都值了。这就是职业所带来的尊严。”

编后语：我的城市，我的家

        “城市需要城管，城市离不开城管”。城市经济社会发展离不开城市管理者高效管理；城市和谐与文明的提升，有他们汗水艰辛地付出。高水平和人性化的城市管理，展现的是这座城市的文明程度，彰显的是这座城市的品牌魅力。城管人员常常以单位为家，以饱满的工作热情、大有作为的精神状态，在骄阳似火的夏日，寒冬刺骨的冬天，年复一年重复着同样的工作，守护着这座城市。
          城市公共环境的改善不仅需要不间断地努力，需要各相关部门职责相互沟通和配合，更需要全体市民的共同努力与参与，使城市环境长效保持下去。城市管理工作需要市民的理解与配合，我们的城市管理者也在积极创新更为人性化的管理举措，执法更规范，执法更文明，我们的城市管理者正用点滴改变，赢得市民的认可与尊敬。
        社会是点滴进步的，制度建设要只争朝夕，党的十八届三中全会召开后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，这对城管而言是一次历史性的突破，更让这些背负“骂名”但依然辛勤奋战在工作一线的城管人看到了曙光。城市管理也不只是一个人，一个部门的责任和事情。在城市化进展中，对于我们的城市发展悄然发生的变化，大家不妨多一点信心与耐心，多一点宽容与理解，毕竟生活在这样一座城市里，每个人都是主人翁，每个人都热爱自己的城市。“我的城市，我的家”，有了家的归属感，对于与这座城市朝夕相伴的人们来说，对于美好生活的向往和热爱，就会越来越强烈。（姜曼  徐炜）