东营：率先在全省建立文化馆总分馆制

　　4月29日上午, 东营市垦利县文化馆的戏剧培训室里咿咿呀呀，非常热闹。当日，东营市艺术馆一级演员柏绪民在为垦利县的16名吕剧爱好者进行吕剧辅导，从吕剧舞台基本动作的讲解，抬头、挺胸、面带微笑等动作的一一示范，到对每位学员动作地逐一纠正，为学员们口传身教，气氛紧张而时又笑声朗朗，两个小时的辅导课让在场的爱好者们意犹未尽，拍手叫好。

　　今后，垦利县文化馆将每个月定期开展3次吕剧辅导班，让基层文艺爱好者能在家门口享受到高级专业老师的指导。而这一切，均得益于东营刚建立的文化馆总分馆服务体系。

　　“覆盖城乡的公共文化设施网络和便捷高效的公共文化服务为建立总分馆体系提供了优良基础。”东营市文化广电新闻出版局局长崔相国介绍，东营市目前 6个公共文化馆全部达到国家一级馆建设水平，40个乡镇(街道)全部建成了高标准的综合性文化服务中心，培训教室、多功能活动厅、书画娱乐室等功能室齐全，实行免费开放以来形成了60多个品牌服务项目，年开展辅导培训、活动指导1000多次，受益群体20余万人。同时，图书馆总分馆体系的建成和良好运行，为探索建立文化馆总分馆体系提供了可借鉴的路径、方式和方法。按照省级公共文化服务体系示范区的创建要求，2014年全市率先建成了图书馆总分馆制，形成了以市图书馆为中心馆、县区图书馆为总馆、各乡镇(街道)综合文化站图书馆为分馆、农家书屋和社区文化活动中心图书室为基层服务点、图书流动服务车为补充的图书馆总分馆服务体系，在全市范围内实现了“一馆办证、多馆借书、多馆还书、通借通还”。

　　今年初，《关于构建东营市文化馆总分馆服务体系的实施意见》制定印发，确定今年年底前按照“总馆+分馆+服务点”的模式，全市建立以市艺术馆(文化馆)、县区文化馆为总馆，乡镇(街道)综合文化站为分馆，村(社区)文化活动室(综合文化服务中心)为服务点的文化馆总分馆服务体系。

　　记者了解到，在文化馆总分馆制建设中，东营市坚持高标准、严要求，秉承“五个统一”：形象标识统一，队伍配备统一，服务配送统一，数字服务统一，考核评估统一。

　　根据“总馆+分馆+服务点”的模式实施方案，东营市文化馆每季度组织召开一次总分馆工作例会，由总馆负责人主持，各县区分馆馆长、馆长助理参加。结合法人治理结构建设试点，当地每半年召开一次理事会工作例会，由总馆向理事会汇报总分馆体系建设进展情况，并接受理事会评议。各县区总馆每月召开一次总分馆工作例会，各乡镇(街道)分馆馆长、馆长助理参加，研究部署总分馆工作，解决体系运行、资源整合、城乡均等等方面存在的突出问题。各乡镇(街道)分馆每双月召开一次工作例会。

　　居住在东营市东营区时家村的张爱萍是一位狂热的吕剧爱好者，对于总分馆体系的建立拍手称赞。她说：“以前在我们农村根本见不着专业的辅导老师，现在好了，自从市里建立了文化馆总分馆体系，现在每个月都有市里和区里的高级专业老师来给我们上课，终于可以有章法地学习了。”

　　在总分馆体系建设过程中，东营市还以建立基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化、管理运行一体化的文化馆总分馆体系为目标，对总馆、分馆的职能进行了准确定位。崔相国介绍，东营市今后将执行统一的文化服务标准，统筹开展文化活动、队伍培训、数字文化馆建设和流动文化服务。各级文化馆(站)也将发挥城乡文化资源整合优势，加强文化队伍辅导培训，指导组织开展文化活动，打造特色文化服务品牌，提升公共文化服务效能。此外，东营市文化部门将创新服务方式，实行定向服务配送，组织专业人员下乡进社区文化辅导、文艺演出、文化艺术讲座、艺术培训，大力开展群众文艺团队展演巡演、文艺骨干才艺大赛，为文化人才和业务骨干提供展示平台。“我们的目标是把总分馆体系的服务末端设立在村(社区)服务点上，着力为基层群众提供便捷、高效、均等的公共文化服务，实现互联互通、资源共享。”