行进中国 精彩故事:深圳盐田法院改革破冰

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　　深圳市盐田区人民法院办公楼里，速裁庭法官祝序文正为手头的案子忙碌着。这位性格爽朗的东北女子曾经以为，干到退休也就能拿个正科级待遇。没想到2014年下半年，自己的收入已经超过了庭长。

　　“第二次起跑。”她这样形容自己的变化。

　　2014年1月，深圳市委通过《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》。2014年7月1日，深圳全市1072名法官都实现了“第二次起跑”：他们挥手告别了行政级别，转而实行单独职务序列管理和独立的薪酬体系。

　　这场改革的发起者正是盐田法院。作为改革开放的前沿阵地，深圳从来不缺乏勇立潮头的改革故事。盐田法院的破冰之举，是其中鲜活的一例。

　　 法官去行政化迫在眉睫

　　故事要从2012年初说起。当时，盐田法院院长卢成燕刚上任就遇到了一件烦心事：一位正科级的骨干法官，报考了区政府的一个正科级职位。

　　都是正科级，为什么要走?卢成燕把这位法官叫来一问，才弄明白是嫌法院晋升太慢。

　　长期以来，我国对法官采取行政化的管理模式，法官待遇完全与行政级别挂钩，没有体现出职业特点。由于职数有限、僧多粥少，法官普遍晋升难、晋升慢。

　　近几年，盐田法院有10多名业务骨干外调或辞职当律师去了。深圳市中级人民法院的一份材料显示，2003年到2013年市区两级法院辞职、调离的共计234人，大量人才外流。留下来的法官为了解决待遇，要么离开审判一线，要么在审判一线却挂着司法行政岗位的职务。

　　卢成燕告诉记者：“社会上对法院行政化有很多批评，一是‘人’的行政化，法官管理完全跟行政级别对应;二是‘事’的行政化，办个案子要层层审批、请示汇报。其中‘人’的问题是核心。可以说，改革法官管理制度已经迫在眉睫，不改不行了。”

　　考虑再三，盐田法院主动请缨，申请进行法院人员分类管理和法官职业化改革试点。2012年5月，深圳中院批准了盐田法院的申请。改革就此拉开大幕。