山东临沂发挥环保倒逼作用 促进经济健康发展

　　新华网山东频道7月3日电　自环保部华东督查中心约谈以来，社会各界对山东省临沂市的大气污染防治高度关注。临沂市坚持“严格执法抓环保、环保倒逼促转调、用心指导服好务”，破解焦点难点问题，全力实施大气污染防治攻坚，取得初步成效。

　　记者从临沂市政府了解到，针对环保部华东督查中心检查发现的13家环保违法企业，临沂市依法予以停产治理，3月10日前全部落实了停产措施，钢铁企业清空高炉铁水，焦化企业清空炉内焦炭，对造成污染的关键设施进行了查封，杜绝了以往个别停产治理企业心存侥幸、压火保温、明停暗产现象。同时，举一反三，组织开展全市工业企业大排查，对排污企业从项目手续、治理措施、生产装置、在线监测、无组织排放、生产安全、固废管理、环境信息公开、制度建设等9个方面，开展“拉网式”排查整治，对57家企业依法实施停产治理，对412家企业依法实施限产限期治理。坚持严格执法监管，严厉打击环境违法行为，维护环保法律威严，维护环境公平正义，持续开展夜查、突查、巡查等环保执法检查行动，环保部门立案查处环境违法行为562起，环保、公安联合查处环境犯罪案件、治安案件56起，刑事拘留、行政拘留71人。

　　临沂市发挥环保手段倒逼转型升级作用，把转方式调结构作为防治大气污染的治本之策。实施“退城进园”，制定中心城区大气污染防治产业优化布局实施方案，从产业政策、行业准入、环保标准、区域分布等方面，对治理企业进行分类甄别，对分布集中、严重影响区域环境容量的企业，分批实施搬迁或关闭。工业重地罗庄区确定今年关闭搬迁退出城区产能占比达到20%以上，2016年达到40%以上，2017年达到60%以上。临沂的石英砂加工业通过“转调”，从100多家整合到几十家，企业效益、产业档次、财政税收、资源利用效率都有了较大提升，破解了低档次竞争、低层次发展的难题。板材、建陶等行业转调正在进行，以建设国家林产工业科技示范园为抓手，有序推动中心城区西部板材企业向园区集中，推行集中供热，投资12亿元建设的超低排放供热中心计划10月底前建成运行。调整能源结构，临沂中心城区禁止使用高硫、高灰份煤炭，取缔改造各县城区10吨及以下燃煤锅炉898台，力争全市天然气年消费量达到7亿立方米。

　　临沂市分行业、分重点成立帮扶工作组，对企业存在的问题逐一梳理，实行“一企一策”帮扶，避免企业治理走弯路。对符合政策、能够治理的企业，加快治理、严格达标;对能够达标、分布密集的，统筹考虑退城进园;对经过提升工艺、完善设施、能够达到备案认可条件的，指导企业尽快提升;对治理可行性差的，指导企业尽快转型;对不符合产业政策、整治提升无望的，坚决予以关闭。目前，环保部华东督查中心检查发现的13家环保违法企业中，1家企业部分生产线整改完成后恢复生产;57家停产治理企业中，有31家完成整改恢复生产;412家限产限期治理企业中有305家完成整改。“停产治理”不是“一停了之”，以停促治、以限促改，同时，临沂市制定了金融信贷等应对措施，防止企业信贷危机，为企业整改创造良好环境。企业通过治理提高了环保法制观念和责任意识，已经复产的企业普遍提升了发展后劲，也消除了员工队伍不稳的担心。

　　通过实施大气污染防治攻坚，临沂市城区环境空气质量实现明显改善。今年3-6月份，pm2.5、pm10、二氧化硫、二氧化氮四项污染物浓度指标与去年同期相比分别下降了27.8%、23.5%、41.4%、25.4%，优良天数增加31天，增幅达到25.4%。全市广大群众亲身感受到了“蓝天白云”的新变化，治理大气污染是为民办实事、解难题已经成为临沂社会各界的共识。

　　同时，临沂市反映结构效益和后劲的财政、税收占比、投资、消费、出口等指标保持全省较好水平。1—5月份，全市一般公共预算收入增长12.8%，增幅高于全省4.3个百分点、列全省第2位;税收占财政收入的比重为78.8%，高于全省5.2个百分点、居全省第3位;固定资产投资增长14.8%，增幅高于全省0.1个百分点、居全省第6位。