聊城：《人民公安报》等主流媒体报道聊城东昌府分局“4433”警务打造法治公安品牌工作做法
聊城：《人民公安报》 等主流媒体报道聊城东昌府分局“4433”警务打造法治公安品牌工作做法
近日，《人民公安报》《山东法制报—公安周刊》等多家媒体刊发了《聊城东昌府：“4433”警务打造法治公安品牌》的通讯报道，对东昌府分局坚持“四种”学习形式打牢民警执法为民的根基、创新“四个”规范执法机制提升执法规范建设水平、实行“三双”考核释放民警执法正能量、完善“三项”措施促使民警规范执法常态化的做法给予充分肯定。
全文如下：
明确法制大队与检法部门对接 每月考核办案单位和民警
聊城东昌府：“ 4433” 警务打造法治公安品牌
近年来，聊城市公安局东昌府分局以解决执法突出问题为切入点，走出了一条规范执法、全流程监督管理、全方位保障常态化执法办案新路，实现了执法质量和执法效果最佳结合。
“四种”学习打牢民警执法为民的根基
“打造法治公安品牌，关键是要建设一支立警为公、执法为民的队伍！我们通过政治理论学习、执法知识学习、动态教学、以案释教四种学习形式打牢民警执法为民的根基。”东昌府分局局长孙留功说。
近年来，东昌府分局先后20余次聘请大学、 党校 教授登台授课，全方位向民警灌输政治理论，帮助其解决世界观、价值观和人生观认识问题。分局先后举办50余次执法培训班，对全体民警进行法律法规和执法“回炉”锻造，规范执法程序，提升应用水平。到目前，分局已有68名民警获得高级执法资格，430名获得中级资格。与此同时，分局法制部门还采取动态教学、以案释教的形式到执法一线实施点对点、面对面指导，及时解决民警执法难题，有效避免了执法漏洞和执法不公行为。
据统计，东昌府分局去年以来侦破刑事案件3500起，查处治安案件5000起，实现了民警执法无违纪、无过错、无信访的目标。
“四个”规范执法机制提升执法规范建设水平
为解决办案民警执法程序、内容不完整等问题，东昌府分局创新四项机制，确保执法质量稳步提高。
创新案件统一审核机制。法制部门对侦办的刑事、治安案件统一审核把关，严格落实所队法制员、办案民警、所队长、法制部门民警、分管法制副局长、局长“六把关”制度，确保每起侦办案件都经得起法律的检验。
创新与检法部门对接机制。分局明确法制大队与检法部门对接，避免了多部门跑检法机关的现象，大大降低了案件退补数量。仅今年，分局与检法机关就召开5次联席会议，解决疑难案件22起，案件退查率同比下降48.5%，提捕转捕率同比提高31.2%，推动了刑事诉讼活动畅通。
创新执法责任倒查机制。分局根据以往侦查办案经验明确了执法办案易出现问题12个环节、39个关键点，然后选派法制民警跟踪执法，杜绝了执法盲目性、随意性和不规范性等问题的发生。
创新重大疑难案件提前介入机制。分局规定，对重大案件，法制部门提前介入、全程引领，，对于疑难案件，召开联席会议进行研究，确定侦查方向，划定执法范围，让执法更加公正公平。今年以来，先后侦结65起重大疑难敏感案件和群体事件，均收到打击犯罪快、群众受教育的效果。
“三双”考核释放民警执法正能量
“运用考核杠杆触动民警严格公正文明执法神经，这是建设法治公安的有效途径。”东昌府分局分管法制工作的副局长王民说。分局推出“三双”考核办法，有效激发了民警严格公正执法的热情。
“双态”即常态考核与动态考核并重。每月25日，办案单位将当月办理案件整理成卷上交法制大队，由法制大队抽调法制员组成考评组，对报送案宗进行考评；法制部门采取跟踪接处警和亲赴办案一线的办法，对民警现场执法情况实施动态考核。
“双考”即办案单位考核和民警个人考核并举。分局每月对办案单位和民警实施考核，成绩前3名颁发执法先进集体流动红旗，并授予优秀执法标兵称号，连续3个月后3名的办案单位，分别由局长对单位责任人约谈，年底排名后三位的，对单位责任人进行诫勉谈话。
“双量”即办案数量和办案质量一起考核。分局制定办案数量和办案质量考核标准，科学地划分出办案数量和质量增减分值，调动民警办大案、办精品案的激情，实现了执法水平、执法质量、执法效能的同步提升。
“三项”措施促使民警规范执法常态化
6月15日 ，聊城市、区人大代表一行10人旁听了东昌府分局刑侦大队三中队的一次审讯刘某等人系列盗窃案的过程。人大代表周新武说：“看了民警讯问嫌疑人的视频，从头到尾民警都用事实说话，用法向犯罪嫌疑人讲理，一环扣一环，环环紧扣执法程序。这样的讯问让人口服心服！”
近年来，东昌府分局在执法规范化建设中始终把案件回访、视频监督、群众监督作为提升群众满意度的风向标，着力完善三项措施，树立公安民警良好形象。
完善案件回访程序。分局明文规定局领导、基层所队长、民警案件回访对象、程序和内容，确定约访、电话回访和登门访的形式，将案件回访纳入绩效考核，确保回访常态化。
完善法制视频监督。分局建成与督察部门共享的法制视频监督信息中心，对所有办案区视频监控全覆盖，实现了执法监督全程化、实时化。
完善群众监督。分局聘请200名人大、政协代表和各界群众为执法监督员，对重大和敏感案件以及民警执法情况实施监督。去年以来，监督员反馈民警执法存在警容不整等5个问题，全部得到有效整改，赢得社会各界群众褒奖。