习奥会智库合作成果有深意

　　习主席此次访美行程紧凑、活动丰富、硕果累累，是一次成功的增信释疑、聚焦合作、面向人民、开创未来之旅。习奥白宫秋叙，达成智库合作成果，其意义之深，远非成果清单第31条中“双方支持大学智库合作，每年举办中美大学智库论坛”，这轻描淡写的一句话所能表达的。请随“学习中国”小编一探究竟。

　　一、中美智库之差异

　　“智库”本是咱中华民族的发明，“谋士”这一职业在中国古已有之，有历史记录的也有三千多年的历史。在古代，上至皇帝、下至富商，在朝文臣武将、在野雅士武夫，皆重视谋士，以养士为荣。中华民族也是最智慧的民族，五千年文明灿烂不熄，历经沧桑而巍然屹立就是最好的证明。

　　但是，由于近代中国贫穷落后，加之战乱不断、任人宰割，中国的智库优势荡然无存，十年浩劫，又让中华民族的智库遭受系统性毁坏。所以，近代中国的谋士少了、水平低了，智库建设落后了。改革开放、特别是十八大以来，党和政府，高度重视教育发展和智库建设，古老的中华民族再次焕发出智慧的光芒。

　　改革开放以来，我国各个行业都建立了自己的智库机构(或叫研究机构)，并逐步形成从上到下的智库系统。更为突出的是高校系统、社科院系统、党校系统、政策研究室系统、党史研究室系统、社科联系统和各行业协会系统的智库建设。国家层面的中国科学院、中国社科院、中央党校、中央政策研究室、中央党史研究室、中央文献研究室、国务院发展研究中心等高端智库不断发展壮大，水平越来越高，影响也越来越大。但是，我们也必须看到，与美国相比，我国智库的水平和影响力还有较大差距，还有很大的提升空间。我们的智库在独立性、专业性、创新性、现实性、广泛性、规范性、科学性等方面与美国相比还有不小差距。

　　以美国为代表的西方国家历来高度重视智库的建设和和作用，智库被视为立法、司法、行政之外的第四种权力。美国智库建设远超其他国家，美国智库的主要特点是独立性、专业性、创新性、客观性、透明性、非营利性、特色化、现实性和简洁性。独立性是其本质特征，它包括思想的独立、资金的独立和政治的独立。资金的独立是指智库的研究不受到资金来源的影响，每家智库在接受资金捐赠时都力图保证自己的研究过程和结论不受资金来源的影响并努力使资金来源多元化;政治的独立是指美国智库独立于各个党派之外，研究过程遵循客观、独立。虽然大多数美国智库都力求自己的研究成果不受任何党派和意识形态的影响，但也难免会带有一定的政治倾向性。

　　根据美国宾夕法尼亚大学《全球智库报告2014》在全球6826家智库中，分布在全球182个国家和地区。从数量来说，美国最多，有1830家;中国大陆第二，429家;英国第三，287家。就实力而言，美国最强，前十名中有6家美国智库，英国也有两家智库进入十强。前30名中西方智库占了27家。亚洲智库排名最高的是日本国际事务研究所，排在第13位。中国大陆入选前150强的7家智库分别是：中国社会科学院排在27位、中国国际问题研究院排在36位、中国现代国际关系研究院排在40位、国务院发展研究中心排在48位、北京大学国际战略研究院排在61位、上海国际问题研究院排在71位、人民大学重阳金融研究院排在106位。按照该排名，美国布鲁金斯学会、英国查塔姆研究所、美国卡内基国际和平基金会、美国战略与国际研究中心和比利时布勒哲尔国际经济研究所为排名前5的智库。排名前20的智库中除日本、巴西各有1家外，均为欧美发达国家智库机构。

　　我国有13亿多人，在智库数量上只有美国的五分之一多一点。从智库质量上看，无论从研究力量、专业水平、产品质量、全球影响力等方面都与美国有差距。特别是在创新力和影响力方面差距更大。我们的智库一是独立性不足，多是依赖于某个部门或某个行业;二是创新性不高，多是滞后于现实的追踪性研究;三是积累少沉淀性欠缺，多是临时应景性研究;四全局性战略研究不够，多是局部战术性研究;五是人才梯队不全，前后乏力;六是合作性差，多是闭门造车;七是影响力不大，多是小范围效应;八是智库研究手段缺乏先进性，多是传统研究方式和工具;九是资金来源不足且单一，多是只能温饱，缺少创新投入;十是个性不强，多是克隆版智库，缺乏个性和形象塑造意识。

　　二、智库在中美新型大国关系中的特殊作用

　　当今世界发展快、变化快，老问题依旧，新问题不断，并且多学科交错性问题越来越多，所以各国执政党和政府对智库的依赖性越来越高。特别是在西方，由于西方智库比较独立，执政党为了营造公平形象，多采用第三方的智库意见和方案从事治国理政。这在美国特别突出，美国政府的很多重大决策，都是选择智库机构的研究成果，对于特别重要的事项，同时会选择几家机构的成果进行比较研究。美国智库大多具有强大的战略传播能力，服务于国家的战略目标，对内影响政府决策与舆论，对外向世界传播美国价值观。美国智库还有一个特点，就是智库人才原来从政的或后来从政的人比例较高，所以，美国智库对政府的各项政策影响更大。

　　(一)创新思维，破解难题，增信释疑

　　习近平指出：“当前，中美关系处于承上启下、继往开来的重要历史时期。双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发，共同致力于建设中美合作伙伴关系，走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。”中美两国智库在构建中美新型大国关系中的首要任务是破解两国发展进程中的难题，有些难题还是世界性的，为两国首脑和政府提供创新思维，为两国和平发展、友好相处及和世界和平发展提供创新思维，为两国战略互信增信释疑。

　　中美之间的一些矛盾是无法回避的，只有靠两国智库密切合作，刻苦钻研，为两国政府和领导提供新思想、新方法，破解新老问题。如战略互信问题、生态环境问题、金融问题、资源问题、恐怖主义问题、安全问题、粮食问题、毒品问题、卫生问题、南海问题、网络问题等等，都亟待智库提供有利于两国和世界和平发展的新思想和科学方案。

　　(二)紧密合作，铲除杂音，管控分歧

　　习近平指出：“矛盾是普遍存在的，纯而又纯的世界是不存在的。中美两国在一些问题上存在不同看法、存在分歧在所难免，关键是如何管控。”“学习中国”小编认为，中美之间必须建立系统性管控机制，才能真正管控好分歧，而智库层面的管控尤为重要。

　　从中美相处的历史看，中美之间的分歧、杂音、噪音，大都产自各种智库，特别是美国智库，可以说智库是杂音原产地、分歧之源。智库产生的杂音不仅对政府的影响力大，而且在民间的杀伤力也很大。美国智库具有很大的全球影响力，中美之间的一些杂音往往从美国某些智库出来后，迅速形成全球性影响，有时甚至绑架了政府和民意。如近年来的中国威胁论、中国崩溃论、中国挑战论等等，都是某些智库的“杰作”。从某种意义上说，想要改变美国官员、政府和人民的“分歧观”，就必须先改变美国智库的“分歧观”。如果能够通过中美智库间合作与沟通，在智库层面形成战略互信，在智库层面化解矛盾、管控好分歧、消除对立情绪和理念，将是中美管控分歧的最佳选择。