“五个一批”助力脱贫攻坚

“2018年242.4万建档立卡农村贫困人口全部脱贫、‘十二五’期间剩余的4435个省定扶贫工作重点村全部摘帽、‘十三五’期间确定2000个贫困人口最多的村作为重点攻坚对象按时脱贫的总体目标。”这是日前我省发布的《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》提出的总体目标。

贫困人口区域分布不平衡,脱贫攻坚的困难挑战依然不少,这是“十三五”期间脱贫攻坚工作面临的重要制约因素。从脱贫总量看,全省仍有121.1万户、242.4万农民贫困人口,总量较大,脱贫任务艰巨。为提前完成脱贫攻坚任务,《规划》围绕“两不愁三保障”这一核心目标和内容,在做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫全面布局设计的基础上,重点对“五个一批”作了深入研究、详细阐述。

发展生产脱贫一批

《规划》从特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、农村电商扶贫、光伏扶贫和资产收益扶贫五个方面,对发展生产实施产业脱贫作了科学设计、明确定位和详细布局。

在推动电商扶贫工程方面,到2018年,重点扶持我省中西部32个县建立电商服务体系,实现县、乡(镇)两级电商服务机构全覆盖。同时,加快推进“农村淘宝”项目落地,2017年底完成菏泽所有县,临沂沂南、平邑、蒙阴、兰陵、费县,滨州沾化、无棣,淄博沂源、高青,济南商河,济宁梁山,聊城莘县,日照莒县等县(区)电子商务服务中心及50%以上的村电子商务服务站点建设；2018年年底,全部完成目标任务。

在光伏扶贫工程方面,2016年—2018年,重点在枣庄、泰安、临沂、聊城、菏泽等地开展屋顶光伏扶贫工程,总投资4亿元,惠及贫困户1万户左右；在济南、临沂、聊城、菏泽等地开展村级光伏扶贫工程,总投资20亿元,惠及贫困户6万户左右；在枣庄、潍坊、德州、聊城、滨州、菏泽等地开展集中式光伏电站扶贫工程,总投资60亿,惠及贫困户3万户左右。

转移就业脱贫一批

《规划》从大力开展职业技能培训、拓展转移就业渠道和推进贫困人口创业就业等三方面,就政策扶持引导、加大职业指导、强化技能培训、实施岗位对接等重点环节,明确了促进贫困劳动力实现稳定就业的政策措施。明确到2016年实现30万人脱贫,到2017年累计实现50万人脱贫,2018年—2020年不断巩固提升转移就业脱贫成效。

易地搬迁脱贫一批

《规划》就实施易地搬迁提出脱贫攻坚期完成1.7万建档立卡贫困人口搬迁安置、4万左右建档立卡贫困人口危房改造。据了解,异地扶贫搬迁实施范围包括济南历城区、泰安东平县、日照五莲县、临沂费县、沂南县、沂水县和菏泽郓城县7个县(区)。

此外,在黄河滩区脱贫迁建方面,目前我省黄河滩区居住人口约60万人,其中省定扶贫工作重点村82个、建档立卡贫困人口4.3万人。需要就地就近筑村台集中安置25万人,涉及4市6县,主要分布在东明、鄄城两县。《规划》提出要力争2020年基本完成东明、鄄城两县脱贫迁建任务,安置3.9万户、14.02万人,其中建档立卡贫困人口7589户、2.51万人。

生态补偿脱贫一批

《规划》在生态补偿方面提出,要强化农村贫困人口集中区域生态环境保护治理,不断加大对贫困人口的生态补偿力度,到2018年底,全省通过生态补偿实现4万人左右脱贫。

社会保障兜底一批

“统筹制定农村低保标准动态调整方案,推进全省东中西部分年度提高农村低保标准,到2018年全部达到省定扶贫线以上。”这是《规划》在推进农村最低生活保障制度方面制定的目标。具体来看,2016年,东边6市农村低保标准全部达到省定扶贫线,中部5市全部提高到不低于3200元,西部6市全部达到国家扶贫标准线；2017年,中部全部达到省定扶贫标准线,西部全部提高到不低于3200元；2018年,西部全部达到省定扶贫标准线。

同时,我省充分借鉴国家开展东西扶贫协作的成功经验,推进省内扶贫协作,支持经济实力较强的市结对帮助贫困人口多、脱贫任务重的市。结对协作从2016年到2018年,具体是济南与临沂、青岛与菏泽、淄博与滨州、烟台与德州、潍坊与聊城、威海与枣庄。

值得关注的是,结合实施“两区一圈一带”区域发展战略,《规划》提出,要加快解决沂蒙革命老区、西部经济隆起带、200个重点乡镇等农村贫困人口集中区域整体性贫困问题。

着力改善农村贫困人口集中区域生产生活条件,解决省定扶贫工作重点村通路、通水、通电、通网络等问题,着力加强基础设施建设,推进革命老区18个县脱贫攻坚,不断改善区域发展环境,提升发展能力,为实现整体脱贫提供有力支撑。