山东鼓励社会力量参与人才市场建设 新规10月1日施行
今天上午，山东省十二届人大常委会第十五次会议表决通过了《山东省人力资源市场条例》。随后，山东省人大常委会举行新闻发布会上，对《条例》进行解读。
山东省人大常委会法工委副主任江守涛对《条例》进行解读。
、山东省人社厅副厅长杨喜坤对《条例》进行解读。
中国山东网7月24日讯 (记者 姜瑞丽)今天上午，山东省十二届人大常委会第十五次会议在济南闭会，会议经过表决，通过了《山东省人力资源市场条例》(以下简称《条例》)。随后，在山东省人大常委会举行的新闻发布会上，山东省人大常委会法工委副主任江守涛、山东省人社厅副厅长杨喜坤对《条例》进行解读。
江守涛在介绍《条例》制度的背景时表示，山东省人大常委会1997年和1998年分别颁布了《山东省人才市场管理条例》和《山东省劳动力市场管理条例》两部地方性法规，对服务机构、人员招聘、争议处理、监督管理等作出规定，为我省人才市场和劳动力市场的发展提供了法制保障。随着形势和任务的变化，上述两个条例的许多内容已经不适应人力资源市场发展的需要，不适应简政放权放管结合和政府职能转变的要求。《条例》整合了上述两部法规，对建立统一规范的人力资源市场，增强政府的服务职能，促进人力资源服务业发展，规范人力资源市场监督管理，维护人力资源市场秩序具有重要意义。
记者了解到，《条例》的主要内容包括五个方面，明确规定政府的促进和保障责任;规范人力资源市场秩序，促进人力资源服务机构健康发展;进一步规范人力资源服务许可;加强人力资源市场监管;规定违反《条例》的法律责任。
其中，《条例》对就业促进法和国务院《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中规定的“设立职业中介机构”和“人才中介服务机构及其业务范围审批”两项行政许可进行了合并，，同时，根据减少行政审批和简政放权形势的需要，进一步降低了许可条件，简化了许可程序，如删除了条例草案许可条件中关于具备法人资格、资金、具备从业条件人员的要求，将行政许可决定的时间缩短为十五日等。
《条例》还明确规定了鼓励社会力量参与人力资源市场建设，社会力量举办的人力资源服务机构提供公益性人力资源服务的，县级以上人民政府应当按照有关规定给予补贴。并且明确了人力资源服务活动的十一项业务范围，为人力资源服务业发展提供了坚实依据。
此外，《条例》还提到了奖励获得中国驰名商标、山东省著名商标和山东省服务品牌的人力资源服务机构;调整人力资源服务许可内容，降低许可条件，简化许可程序;进一步规范人力资源市场存在的突出问题等内容。
据山东省人社厅副厅长杨喜坤介绍，近年来，我省人力资源服务业取得长足发展，截至2014年底，全省共有人力资源服务机构1644家，从业人员25759人，营业收入约229亿元，提供人力资源服务约2018.6万人次，形成了以市场经营性人力资源服务机构和政府公共人力资源服务机构为主体，行业性和民办性人力资源服务机构为补充的人力资源服务体系。
“《条例》进一步明确了人力资源服务活动的业务范围，特别是对心星的泪光人力资源管理咨询、人力资源素质测评、人力资源培训、高级人才寻访、人力资源管理服务外包、代办社会保险事务等作了明确规定。”杨喜坤说。
杨喜坤表示，省人社厅近期将组织对全省涉及人才市场和劳动力市场的规章制度进行一次全面的调查摸底，按照《条例》有关规定和要求，认真做好规章制度的清理规范工作，及时废止不符合《条例》要求的政策文件。同时，根据工作需要抓紧研究制定人力资源市场的促进保障、许可备案、权威发布、监督检查、行业自律等方面的具体政策规定，确保《条例》顺利贯彻实施。
据悉，《条例》将于2015年10月1日起施行。1997年6月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会地二十八次会议通过、2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常委委员会第十一次会议修正的《山东省人才市场管理条例》和1998年11月21日山东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、2004年1月25日山东省第十届人民代表大会常委委员会第十一次会议修正的《山东省劳动力市场管理条例》同时废止。