国家发展改革委举行新闻发布会 介绍新型城镇化和特色小镇建设有关情况 　　

2月25日上午，国家发展改革委举行新闻发布会，政研室副主任赵辰昕，规划司副司长陈亚军，浙江省发改委副主任翁建荣，贵州省发改委党组成员、总规划师张美钧，浙江杭州云栖小镇党委书记吕钢锋，贵州安顺西秀区旧州镇党委书记刘可立出席发布会，介绍新型城镇化和特色小镇建设有关情况，并就浙江、贵州两省推进特色小镇的做法，云栖小镇、旧州镇各自特色，统筹新型城镇化和新农村建设等问题，回答了与会记者的提问。赵辰昕主持发布会。60多家境内外新闻媒体80余名记者参加了本场发布会。

国家发改委规划司副司长陈亚军介绍了新型城镇化建设的总体情况，指出城镇化是现代化的必由之路，是我国发展最大的潜力和动能所在。新型城镇化一端连着供给、一端连着需求，既是供需两侧发力的黄金结合点，也是一个巨大的民生工程。党中央国务院对于新型城镇化工作高度重视，2013年专门召开了中央城镇化工作会议，2014年中共中央国务院颁布了《国家新型城镇化规划》，2015年，中央专门召开了城市工作会议。今年春节前，国务院又印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。2月23日上午，国务院又专门召开了深入推进新型城镇化电视电话会，习近平总书记、李克强总理在会议召开前，对深入推进新型城镇化建设作出了重要批示。电视电话会议由杨晶国务委员主持，首先传达了总书记、总理的重要批示，我委徐绍史主任对去年新型城镇化建设的总体情况和今年新型城镇化工作的考虑作了专题的汇报，公安部、人社部、国土资源部以及浙江省和重庆市政府的负责同志作了专题发言。张高丽副总理作了重要讲话，对深入推进新型城镇化工作作了总体部署。由此可见，党中央国务院对新型城镇化建设高度重视。

这几年来各地区、各部门作了大量的工作，按照党中央国务院部署和新型城镇化规划的要求，积极主动扎实推进相关工作的落实，新型城镇化总体进展情况良好，突出表现在四个方面：

第一，农民工融入城镇的政策在不断完善。 国务院已经相继出台了户籍制度改革意见、居住证暂行条例以及调整城市规模划分标准等政策意见。各地区正在积极推进户籍制度改革和居住证制度的双落地，目前已经有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了户改实施意见，居住证制度各地也在抓紧制定具体实施办法。

现在已经基本实现了城乡的养老保险、医疗保险的并轨，义务教育已经实现了“两免一补”和生均公用经费定额资金可携带，国家财政性经费保障义务教育阶段随迁子女就学比例已经达到90%，并且我们连续几年实施“农民工职业技能提升计划”，每年培训农民工达到2千万人次。

第二，中小城市和城市群的建设扎实有序推进，特别是加快县城和重点镇市政基础设施建设，推动产业和公共服务资源向中小城市倾斜。 这几年来，中小城市和县城的基础设施的面貌发生了很大的改变，大家都能体会到。县城生活垃圾无害化处理超过70%，去年又有36个县城通高等级公路，同时还在修改完善设市设区的标准，支持农民工返乡创业，推进中西部地区220多个县城的基层就业和社会保障服务设施建设。从城市群来说，我们已经印发实施了长江中游城市群规划，基本编制完成长三角、成渝、哈长等城市群规划，印发实施了《城镇化地区综合交通网络规划》等。

第三，新型城市的建设在加快推进。 以创新、绿色、智慧、人文城市建设为方向，推动城市创新创业，推广绿色交通和绿色建筑。现在绿色建筑的总建筑面积已经达到了4.4亿平方米，城市的停车场、轨道交通建设步伐也在明显加快。去年又新增了15条轨道交通线路，438公里运营里程，出台了智慧城市的评价指标体系和一系列支持政策。城市棚户区改造等保障性安居工程正在加快推进，去年开工了783万套，基本建成了772万套。同时，推进城市地下综合管廊和海绵城市的建设，创新性地运用专项建设基金、政府和社会资本合作等方式，有效缓解城市基础设施建设资金压力。

第四，新型城镇化综合试点初见成效。 11个部门联合实施了两批新型城镇化试点，现在试点地区已经覆盖到两个省，135个城市和镇。并且建立了纵横联动、协调推进的试点工作机制。试点地区在放宽落户条件、提高居住证含金量、健全城镇化投融资机制、推进城乡建设用地增减挂钩和城镇低效用地再开发、拓展特大镇功能等等方面创造了一批可复制的经验，正逐步在向全国推广。

这是新型城镇化的总体进展情况。同时，我们也注意到，各地区在推进新型城镇化工作中还存在不平衡的现象，特别是农业转移人口市民化进程缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力没有得到充分发挥等问题。针对这些问题，国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》在九个方面提出了36条实实在在的政策举措。对今年推进新型城镇化的工作来说，我们要全面落实若干意见提出的36条的具体举措。 按照点面结合、纵横联动、补齐短板的要求，突出抓好四个方面重点工作。

第一，突出抓好农业转移人口市民化这一首要任务。这是新型城镇化的核心，可以有效带动消费需求和投资需求，推进结构性改革。

第二，要突出抓好新生中小城市培育和特色镇发展这样一个重点，着力补齐城镇体系的短板，开拓城镇化增长的内生空间。

第三，要突出抓好提升城市功能这样一个关键，着力补齐市政基础设施和公共服务设施的短板，带动有效投资的增长和宜居城市的建设。

第四，突出抓好体制机制创新保障，推动人、地、钱、房等领域的改革，优化资源配置，加快推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率。

目前，我们正在深入贯彻学习落实习近平总书记、李克强总理的重要批示精神，按照张高丽副总理在国务院电视电话会议上提出的部署要求，抓紧制定2016年推进新型城镇化重点任务方案。