以超常手段“攻坚拔寨”

　　小康不小康，关键看老乡。

　　到2020年全面建成小康社会的目标能否实现，一个关键指标，就是7000多万农村贫困人口能否走出“锅底”。

　　无疑，这是一个巨大的挑战。

　　自1978年至2014年，中国7亿多人成功脱贫，成为全球首个实现联合国制定的贫困人口比例减半目标的国家。然而，越往后，扶贫难度越大。构成最后贫困堡垒的，都是已经多年努力仍难以根除的顽疾。

　　“贫中之贫”，面对的是“难中之难”。

　　“十三五”最后一年，恰是2020年——这是实现全面建成小康社会的时间节点。

　　时间紧迫!要用5年时间攻克这样一座堡垒，唯有采取超常的手段。

　　“各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”

　　6月18日上午，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，吹响了扶贫攻坚决战决胜的号角。

　　 两条相反曲线折射扶贫难

　　邓迎香，一名43岁的农村妇女，因带领村民15年凿通一条出山隧道，被赞为“当代愚公”。

　　她居住的贵州省罗甸县沫阳镇麻怀村翁晶组被大山包围，太阳上午11点才露头，下午3点就下山。她女儿上小学，每天要走6小时山路，还都是陡峭的险路，前后摔死过二十来头牛、马。所以，村里娃娃10岁才上学。

　　行路难，成了全村脱贫的“卡脖子”难题。

　　建材运不进来，村民只能住破旧的木板房。而山里的物产运不出去。有人想卖一头肥猪，要八九个人轮流抬着，手脚并用地爬山六七个小时，才抬到公路边。卖掉之后，还要请帮忙的乡亲吃顿饭。算下来，“肉价卖成了豆腐价”。

　　1999年，穷怕了的村民决心自己修路。男女老少挥动洋镐、大锤、钢钎，点着蜡烛挖隧道。山太大了，进展缓慢，有人绝望、放弃、离开。倔强的邓迎香却不认输，带着剩下的人继续挖。十多年间，她落了一身伤病。她丈夫负责点炮，耳朵都震聋了……

　　日前记者走进了这条模样有点奇怪的隧道：没有路灯，每隔几米有个声控灯泡，喊一嗓子就亮，过会儿就灭。过隧道，得一路喊着走。隧道只有216米长，却不是直的，而是弯的。因为村民从两头同时开挖，没有精确的测量仪器，结果挖歪了，只好从中间扭过去一节。

　　就是这条简陋隧道，成了麻怀村的致富路。如今村民收入翻了两倍，住上了水泥房，买了摩托、小汽车。娃们上学，走15分钟就到了。

　　这条路的故事，恰如中国扶贫攻坚之路——现在到了向“卡脖子”难关发起总攻的阶段。

　　梳理近年来的扶贫数据，呈现出两条走势相反的曲线——

　　一条，扶贫资金越来越多：2010年，中央财政安排专项扶贫资金222亿元，以后逐年大幅增加，2014年达到433亿元，4年几乎翻了一番。

　　另一条，减贫人数却越来越少：2011年全国贫困人口减少4329万人，2012年减少2339万人，2013年1650万人，2014年1232万人。

　　两条曲线，折射的是扶贫难度的增加。

　　打开中国贫困人口分布图，14个集中连片特困地区赫然在目。它们覆盖了全国大部分深度贫困群体，又都是位置偏僻、山大沟深的地方，一般经济增长无法有效带动其发展，常规扶贫手段难以奏效。

　　贫困人口中还有相当一部分是老、弱、病、残的失能群体，对他们的帮扶难度更大。国务院扶贫办对全国农村建档立卡贫困户的一份数据分析显示，“疾病”在主要致贫原因中位列第一，占比高达42.1%，远高于缺资金、缺技术、缺劳力等其他原因。

　　记者看到，有些少数民族地区，在几十年内从原始社会、奴隶社会直接过渡到社会主义社会，一步跨千年，其发展平台、基础条件、自然环境、资源禀赋、人口素质比其他贫困地区更落后，贫困成因更复杂、程度更深，用同样的政策措施，无法达到同样的效果。