寻求最大公约数 画出最大同心圆——写在全国政协十二届五次会议即将召开之际

　　刚刚经历春雪的北京，又将迎来一次春天的盛会。

　　3月3日，全国政协十二届五次会议将在京召开，2000多名全国政协委员将再度汇聚一堂，为国家改革发展进诤言、谋良策、出实招。

　　2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国政协紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，聚焦全面建成小康社会这一重大任务，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆，广泛凝聚起实现中华民族伟大复兴的正能量。

　　聚焦“十三五”规划实施 紧扣深化改革聚智献策

　　临近两会，中共中央政治局第三十九次集体学习释放了一个好消息：2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人。这项举世瞩目的成就背后，凝结着人民政协的智慧和汗水。

　　开展贫困人口异地搬迁、武陵山片区精准扶贫、延安赣南等革命老区和民族地区扶贫开发等系列视察调研，召开“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”专题议政性常委会议……2016年，全国政协围绕农村人口脱贫这一突出短板，动员各级政协组织和广大政协委员响应中共中央号召，积极担当作为，切实把智慧和力量汇聚到脱贫攻坚这项伟大决战中来。

　　与此同时，全国政协还鼓励和支持政协委员对口帮扶扶贫县、参与“万企帮万村”行动、结对帮扶贫困户、捐资助学，将扶贫扶志有机结合，综合运用产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、生态扶贫等手段，推动形成脱贫攻坚合力。

　　一场场座谈、一项项调研、一次次交流……见证了人民政协求真务实的履职作为，换来的是为经济社会发展出的实招、谋的良策。

　　——围绕“东北三省工业转型升级问题”，组织大规模调研活动。3位全国政协副主席带队，近百位委员和有关人员参加，分16个子课题深入22个市地、87家企业，召开57场座谈会，最终形成1个总报告和22个分报告供中央决策参考。国务院随后召开振兴东北地区等老工业基地推进会议，将报告提出的许多意见建议吸收到关于加快推动东北地区经济企稳向好的意见中，助力东北振兴。

　　——聚焦创新驱动和加快培育发展新动能，召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会，并成立专题组前往四川等地深入调研，为从实践层面激发全社会创业创新活力提出多项建设性意见建议。

　　——着眼推进“三去一降一补”和保持经济平稳健康发展，每季度召开宏观经济形势分析会，开展优化金融服务、降低实体经济成本等专题调研，发挥决策咨询作用。

　　——关注生态文明建设，召开人口资源环境态势分析会，围绕自然保护区建设与管理、土地资源保护利用和土壤污染防治等进行调研，为建设美丽中国献计献策。

　　建言建在需要时，议政议到点子上。围绕为“十三五”规划实施建言献策这一工作主线，聚焦全面建成小康社会这一重大任务，全国政协紧扣全面深化改革协商建言，为推动重大举措落地见效凝聚起广泛共识，为促进经济平稳健康发展贡献出才智力量。

　　议政建言扎实深入 协商民主活跃生动

　　“食品安全监管事权划分是当务之急，一个不足10名监督员的监管所执法涉及的法律法规共计500多个，基层难以应对。”

　　“截至2014年10月，欧盟在10大类共315种食品中制定了136923项农药的限量标准，我国规定了284种食品中的3650项农药的限量标准，与欧盟相比，我国尚欠缺10万项。”

　　“应鼓励探索对新生的食品安全问题的社会监督，如网络食品的平台监督，支持行业组织自律，引导其参与食品安全信用评价。”

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　　2016年11月24日傍晚，夜幕已经降临，而以“加快食品安全监管体系建设”为主题的全国政协双周协商座谈会现场，热烈的讨论还在继续。会场中心处的落地钟上，分针已经不紧不慢地盘旋了快三圈，围坐一圈的政协委员们却似乎还没有说够。

　　讨论畅所欲言，时有争论与交锋;全国政协领导同志、相关部委负责人和政协委员、专家学者围坐而谈，不设主席台，所有与会者平等交流……延续民主务实的传统，双周协商座谈会愈发突出协商议政特色，进一步成为新形势下人民政协沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的有效协商平台。

　　事实上，双周协商座谈会只是全国政协深入推进中共中央关于政协协商民主改革举措的一个缩影。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，全国政协深入贯彻落实《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，进一步拓展协商内容，不断丰富协商形式，扎实推进协商能力建设，协商议政实效切实增强。

　　1次全体会议、2次专题议政性常委会议、3次专题协商会、16次双周协商座谈会……多层次、全方位的协商民主活动，汇聚各方智慧，集纳睿智良策。

　　重点专题调研、界别考察活动、重点提案督办……深入一线的扎实调研，为开展深度协商议政奠定了坚实基础。2016年，全国政协累计开展了91项视察考察调研活动，有15位全国政协副主席分别22次带队对42个重点提案进行督办。此外，全国政协还组织了18项重点监督活动，深化民主监督实践。

　　把脉、诊断、开方环环相扣，调研、协商、监督相互贯通……更加注重深度和实效的议政建言，让协商民主愈发活跃生动，推动人民政协履职能力迈上新的台阶。

　　广谋利民之策 提高群众获得感

　　“要切断医生与医药代表之间的利益链条，减少大处方和不必要的过度检查。”“农民也可以拥有信得过的家庭医生。”“缓解儿科医生短缺问题。”……

　　2016年5月10日，在全国政协“深化医药卫生体制改革”专题协商会上，部分委员针对医疗卫生领域民众关心的问题出谋划策。

　　履职为民，是人民政协的使命。为了让人民群众有更多获得感，全国政协抓住医疗、教育、就业等民生领域重要问题深入调研议政，广谋利民之策，力求安民之计。

　　全面两孩时代幼儿园入园难如何破解?留守儿童的书桌如何安放?……百姓的呼声和需求，就是调研的课题。全国政协组织委员赴海南、甘肃等地调研并召开“办好学前教育”双周协商座谈会，针对特殊教育和留守儿童教育等深入协商。

　　雾霾、水土污染、食品卫生……对这些关系百姓呼吸、生活安全的话题，全国政协积极发挥监督职能，围绕大气污染防治、青海湖湖泊水质保护、食品安全监管体系建设等开展民主监督，还以专题调研方式督办《关于依法遏制土壤污染的提案》。

　　察民所虑，帮民所需。全国政协的履职足迹和成效，再次彰显了人民政协协商于民、协商为民的本色，体现了社会主义协商民主的独特优势。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。在全面建成小康社会的冲刺时段，人们期待着人民政协切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用，深入协商议政，积极咨政建言，开展民主监督，努力为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。