全面推动税务稽查工作提质增效

全面推动税务稽查工作提质增效

      （记者 赵明　通讯员 李广勇）始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从。近年来，章丘市地税局稽查局立足岗位职能，在严厉打击税收违法行为、有效维护税收秩序的同时，大胆创新，以促进组织收入、促进日常征管和促进纳税遵从，进一步提升了税务稽查工作质效，营造了征纳共赢的良好税收环境。
“阳光式”稽查，让纳税人交“明白税”
　　让纳税人知道自身违法行为“是什么”，更知道“为什么”，章丘市地税局稽查局坚持“公开、公平、公正”原则，全面实施“阳光式”稽查。
　　每年４月初，章丘市地税局稽查局结合“税收宣传月”，组织重点税源企业进行自查。在企业进行全面自查基础上，结合省市局稽查工作要点，对企业财务税收指标进行进一步分析，将自查后仍可能存在较大涉税风险的重点税源企业确定为专项检查对象，使得选案过程有的放矢，并做到名单确定后不再变更，大大提高了选案的针对性、科学性和公正性。
　　自每年６月１日起，全面启动专项检查工作。一是做好查前预案。对列入专项检查企业实施查前预告制度，针对可能存在的涉税疑点，告知企业再次进行自查，有效引导企业主动修正自身违法行为。同时，坚持亮证检查制度，整个检查过程公开透明，企业相关人员全程陪同，确保检查人员严格执法、廉洁从税。
　　坚持“阳光”审理，在自身集体审理基础上，按相关程序上报上级审理，让稽查案件经得起各界检验，让纳税人真正“明白”和“放心”。
　　“调研式”稽查，促税收管理“更专业”
　　“我们在查处资本交易行为时，发现部分资本交易行为采用不法手段，逃避缴纳资本交易税收。我们发现由于税务部门与其他部门信息不共享，纳税人进行资本交易，存在不提供交易信息或提供虚假信息，以逃避缴纳税款问题。”章丘市地税局稽查局工作人员说，为破解难题，开始主动到技术监督局、工商局、土管局、银行等部门收集第三方信息，确定大量证据，纳税人也主动提供了股权转让协议，并缴清了应纳税款、滞纳金２１６万元。
　　坚持通过实地调研来促进税收管理的专业化，章丘市地税局稽查局在检查医疗机构时，与征管单位联合召开了医疗机构税收政策辅导会议，对部分存在问题的医院进行了督促整改，堵塞管理漏洞，调研文章《对医疗机构税收执法检查中发现的问题及征管建议》被济南市地税局作为典型进行推介。
　　在查处房地产租赁行业时，章丘市地税局稽查局先对章丘市房地产租赁市场进行专项调研，对所有相关信息进行梳理、分析后，对明水街道办事处的１１个村居的房地产租赁业务进行集中检查，查补税款３８５万元，入库税款３８５万元，滞纳金６５万元。
　　“服务式”稽查，让征纳双方良好互动
　　为了让查管双方无缝对接，章丘市地税局稽查局确定了每季度一次的查管互动工作联席会议制度，定期对查管互动情况进行通报、分析与研究。实行查前互动，在稽查预案阶段，与征管单位沟通被查对象的经营情况和税收管理情况，了解纳税人可能存在的税收违法问题，为做好预案取得第一手资料。
　　选案环节采取了“三层选案”办法，确保选案质量和准确率；实行稽查结果互动，突出在专项检查方面，便于各单位加强日常征管借鉴并编制收入计划。实行信息高效互动。查管双方互为对方工作提供信息支持和决策依据，共同堵塞漏洞。
　　将服务意识融入到稽查工作全过程，变服务意识为服务行动，章丘市地税局稽查局当好纳税人“服务员”。在实施稽查工作之前，通过组织培训、税法宣传活动、现场解答、网络媒体等方式，及时将最新税收政策与各级工作要求向纳税人主动传导，让纳税人自我检查、自我对照、自我规范，提前化解税收违法风险。自２０１３年起，纳税人参与自查的积极性逐渐提高，实现了自查户数和税款的“双提升”。同时，针对行业共性问题，组织企业负责人和财务人员召开专题政策辅导会，抽调业务骨干为企业解答稽查中遇到的问题，维护纳税人根本利益。同时，积极征求纳税人对稽查部门意见建议，形成服务对象有效监督机制。经过３年不间断的严查重罚，检查户数虽然减少了，但成果却日益显现，起到了查处一个企业，规范一个行业，查处一个行业，规范地区税收秩序的目的，实现了征纳双方“共提升”。
                    《大众日报》2016年4月14日第16版