农业投资需提高质量

　　由于近来有的国家出现的粮食危机，以及对全球气候变化日益增长的担忧，农业已成为国际社会重点关注的领域。消除饥饿与实现农业可持续发展需要大幅度地增加农业投资，但更重要的是，需要改善投资质量。

　　政府和捐赠者在促进、引导和治理农业投资方面发挥着关键作用，但私营投资者，主要是农民自身，必须成为所有农业投资战略的核心。农业领域的投资者可分为公共或私营投资者，外国或国内投资者。国内私营投资者中大部分为农民，他们目前是中低收入国家农业投资的最大来源。国内公共投资者主要为各国政府，是农业投资的第二大来源，之后依次为发展伙伴等外国公共投资者，公司等外国私营投资者。

　　农民投资目的是供养家庭，增加收入并使收入多元化，以及积累财富。对于农民而言，投资农业意味着目前要做出一些牺牲（如金钱、精力或时间），以求积累未来能够提高生产率及收入水平的资产或资本。购买耕犁、修建灌渠、学习新的技能或栽培树木和养殖动物直至其繁育阶段，这些都是以提高农民生产率或收入水平为目的的投资方式。只有在预期回报能够抵消潜在风险并超出替代性投资方式。农业投资对于减少饥饿和促进可持续农业生产而言至关重要。在当今世界，那些农业劳动者人均农业资本以及农业公共投资停滞不前的地方，正是目前贫困和饥饿问题的中心所在。未来几十年需求不断增长，将会给自然资源基础带来越来越大的压力。以可持续方式消除饥饿，不但需要大幅增加对农业投资，同时还需要提高投资的实效。农民是发展中国家农业领域的最大投资群体，任何旨在提高农业投资的战略都必须以农民为核心。

　　不同背景下农业领域私营和公共投资者面临的挑战各不相同。区域和国家层面特点有一定的影响力，每个投资者的特性亦是如此。然而，所有农业生产者，无论其规模或国家情况如何，都需要具有基本特征的有利环境：基础设施和人力资源开发、贸易和市场制度、宏观经济稳定性及良好的治理。农业投资尤其依赖于关键的有利因素，如政策的可预见性和透明性，明确的土地使用权和财产所有权，透明的贸易政策及完善的农村基础设施（包括交通、灌溉、通讯、用水和卫生设施及电力）。其他与农业相关的有利因素包括生产惯例与标准，研究与开发，以及农村金融服务。

　　农业领域大规模企业投资日益增多的趋势为农业带来了新的机遇和挑战。政府、捐赠者、民间社会及私营部门（尤其是农民）要重建伙伴关系，确保更多的投资用于农业，用于产生具有社会效益和环境可持续性的成果以使投资农业创造出更美好的未来。

　　（文章来自联合国粮食及农业组织网站报告SaveandGrow，毕思宇译）