山东省“四好农村路”计划三年攻坚3.4万公里

　　4月4日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对日前发布的《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》进行解读。《意见》明确，山东省将深入推进全省“四好农村路”建设，深化农村公路体制机制改革，投资450亿元组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，计划到2020年，新建改造农村公路3.4万公里，具备条件的自然村全部通公路，农村公路列养率保持100%，具备条件的行政村全部通客车，农村客运公交化改造比例达到75%以上，物流服务网点覆盖率达到90%以上。

　　发布会上，省交通运输厅副厅长王其峰对我省“四好农村路”建设的工作重点进行了介绍。一是全面建好农村路。到2020年底，全省农村路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例达到全国先进水平;逐步消除“断头路”“瓶颈路”以及等外路;所有扶贫工作重点村实现有等级公路与邻近路网衔接、有1—2条穿村公路、有客车通达;每个县(市、区)至少打造两条以上精品示范美丽公路。二是全面管好农村路。建立健全县级人民政府“政府牵头、部门配合、社会参与”的农村公路管理协调机制，扎实开展路域环境综合整治。三是全面养护好农村路。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，推进养护市场化改革;推动养护管理常态化，确保全省农村公路列养率保持100%。四是全面运营好农村路。加快形成以县城为中心、乡镇为节点、覆盖行政村、延伸自然村的农村客运服务网络;推进农村交通物流网络节点建设，构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。

　　对于“三年集中攻坚”专项行动的重点任务，王其峰表示，自今年开始，重点实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，新建改造农村公路3.4万公里，消除路网主要路径中的大中型危桥，提升农村公路技术状况水平，努力打造山东“新农村幸福路”优质品牌。

　　根据“三年集中攻坚”任务目标及交通事权和支出责任划分原则，全省“四好农村路”计划总投资450亿元，其中省财政安排150亿元，采取“奖补结合”的方式，加快构建以省级奖补为引导、市县级投入为主体、社会资本参与为补充的“四好农村路”多元化投资长效机制。

　　省财政厅副厅长高剑锋介绍，将对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好、体制机制改革创新的市、县(市、区)给予奖励，其中:路网提档升级、自然村庄通达工程，一般按照20万元/公里奖励;日常养护工程一般按照县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里给予奖励;对经验收合格的“四好农村路”示范县，按照1000万元/县给予奖励。同时，支持区域路网大中修养护、农村客运公交化发展。

　　除省级奖补外，还要建立市、县级财政投入机制。市、县(市、区)政府要建立农村公路投入分担机制，将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政预算。市、县(市、区)政府每年将政府土地出让金收益的2%—3%部分统筹用于“四好农村路”建设养护，同时整合使用涉农资金、“一事一议”资金，切实加大“四好农村路”投入。同时积极创新市场化运营模式，进一步拓宽投融资渠道，积极创新农村公路运营管理模式，鼓励社会各界捐赠，充分利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，加快建立投资长效机制。

　　为保障《意见》顺利实施，监督考评方面，将“四好农村路”建设纳入政府年度监督检查范围，建立与评价结果挂钩的奖惩机制，利用定期督导巡查、第三方机构评估、不定期明察暗访等方式实施监督，严格落实奖惩措施。王其峰表示，专项行动实施过程中，省交通运输厅将强化考核结果的奖惩和运用，与下年度省补助资金额度挂钩，对工作推进扎实有力的，在下年度资金安排上予以倾斜，对存在弄虚作假、虚报瞒报、偷工减料等违规行为的，实行“一票否决”制，全部扣减年度考核对应分值，并削减下年度奖补资金规模。