临沂市委组织部 市司法局联合出台意见 推进“两委”换届选举工作

    近日，临沂市委组织部、临沂市司法局联合出台《关于发挥法律服务职能作用服务保障村和城市社区“两委”换届选举工作的意见》（以下简称《意见》），充分发挥法律服务在村、城市社区“两委”换届选举中的法治保障作用，促进换届选举工作顺利开展。

    《意见》指出，要全面贯彻落实党的十九大精神，发挥法律服务职能作用，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持加强领导、主动融入、积极作为，着力做好法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、法律服务保障等工作，确保换届选举依法依规操作。

    《意见》明确了法律服务工作服务保障村、城市社区“两委”换届选举的五项主要任务：

    一是深入开展专项法治宣传教育，营造良好法治氛围。充分利用各种媒介，用群众喜闻乐见的方式，开展以案释法、法律培训、送法下乡、法治文艺进村等活动，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，宣传宪法、村（居）民委员会组织法等法律法规和有关政策等，深入宣传村务公开、村级财务管理等与农村经济社会发展、农民生产生活密切相关的法律法规，使换届选举工作法律法规和政策纪律深入人心。

    二是充分发挥村（居）法律顾问职能优势，提供高效法律服务。发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，把法律服务贯穿换届选举工作全过程，积极开展村务“法律体检”，着力把好“法律关”。积极协助村起草、修订、审核村规民约等，提高基层干部群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。整合基层法律服务资源，组建专项法律服务团队，为换届选举工作提供全方位、多层次的法律服务。

    三是加大矛盾纠纷排查化解力度，营造和谐稳定环境。组织开展矛盾纠纷专项排查化解活动，认真落实矛盾纠纷排查调处制度，对情况复杂的重点村加大排查力度，跟踪掌握选情民意，做到早发现、早防范、早处置。对影响换届选举的复杂疑难纠纷，按照“属地管理”原则，实现人民调解与行政调解、司法调解有效联动，协调配合有关部门，落实专班，限期化解。

    四是充分发挥公证的职能作用，预防减少纠纷诉讼。组织公证机构、公证员帮助做好准备工作，及时解答选举各阶段的法律问题。公证机构根据当地换届选举领导小组的部署要求，对重点难点村、城市社区的换届工作提供公证服务，增强选举工作的透明度与公信力。

    五是加强律师行业的监督管理，积极传递正能量。加大执业监管力度，引导律师队伍恪守职业道德，遵守执业行为规范，对违规违法的执业人员进行依法严肃处理。严格重大、敏感、群体性事件书面报告备案制度，做好律师办理涉及换届选举案件的监督指导，实现法律效果和社会效果相统一。

    《意见》要求，各级各有关部门要高度重视，精心组织实施，确保取得实效。要加强组织领导，市级成立由司法行政机关主要负责人为组长的领导小组，各县区也要成立领导小组，确保工作开展及时到位。要统筹各方力量，各级司法行政机关引导律师事务所、公证机构、基层法律服务所做好法律服务工作。要加大宣传力度，及时总结、宣传推广经验，为村“两委”换届工作营造良好的法治环境。