济南市妇联“四个”到位举措确保农村妇女土地权益

为从源头维护好农村妇女土地权益，济南市妇联紧紧抓住新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证工作有利时机，与市农业局密切配合，统筹谋划，精心组织，扎实推动农村妇女土地权益落到实处。截止去年12月底，全市已完成确权工作的4175个行政村，全部落实农村妇女作为土地承包经营者“共有人”权利，完成率达98.7%。

一是政策保障到位。市妇联主动争取市农业局支持，多次与市确权办座谈研究，征求基层意见，协调下发了《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》，细化了动员准备、调查摸底、测绘公示、登记颁证、总结验收、建库归档六个阶段，明确提出要在农村土地承包经营权证书中增加“共有人”一栏；要把维护妇女土地权益作为重要内容贯穿到确权工作的各个阶段；要依法维护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包权，坚决纠正发包方以村规民约为由侵犯妇女土地承包权益的行为。基层党委政府高度重视，拨付专项资金，就依法落实农村妇女享有与男性平等承包土地权利，制定了具体方案。各基层妇联组织积极跟进，主动作为，确保农村妇女土地权益不挂“空档”。

二是宣传发动到位。为提高广大农村妇女和社会各界对土地确权工作的知晓率和参与度，在济南日报、济南广播、济南电视台等市级新闻媒体对确权工作进行专题报道，先后三次对县、乡分管领导、业务人员进行法律政策、操作规范等内容的专题培训。各乡镇、村委通过宣传栏、村广播、发放明白纸等形式，向村民宣传土地确权相关政策和方法步骤。平阴县举办女村支部书记、村主任培训班，要求女村官带头示范，增强性别意识，在土地确权登记工作中维护好农村妇女土地权益。商河县印发了农村土地确权工作知识答卷，激发了群众参与热情，增强农民土地权益保护意识。各村（社区）妇代会主任作为土地确权小组成员积极发挥作用，通过召开村民代表会议、进家入户征求意见的方式，专门向妇女群众和家庭成员宣传相关法规政策，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造男女平等、尊重和保护妇女合法权益的社会氛围。

三是调研督导到位。为了解掌握确权过程中农村妇女土权益落实的真实情况，市妇联采取定期调度、现场督导等方式推进工作开展。坚持每周一调度、每月一汇总，及时掌握进展情况，妥善处理各类纠纷。市妇联分管领导带队深入到40多个村居进行进行实地督导检查，现场协调解决确权工作中遇到的困难和问题。认真承办了全国妇联交办的农村妇女土地权益落实情况抽样调查任务，组织专家学者和妇联干部到4个乡镇16个行政村，对140多名妇女进行调查了解，结果显示全部实现了证上有名，名下有地。

四是工作措施到位。各区县、镇办结合当地实际，进一步细化措施，确保确权颁证工作有序推进。槐荫区针对不同村情制定不同 方案 ，分别采取“确权确地、确权确股不确地、确权确利”等不同方式分类推进，针对辖区内离婚、丧偶妇女和姑娘户等特殊群体的合法权益，被列为此项工作重点督办对象；济阳县成立5个督导组、2个技术组，做到调查到户、签字到户；商河县各村成立了由老党员、老干部组成的矛盾纠纷调处小组，专门化解处理土地确权过程中的问题；天桥区以小屯村姑娘户集体上访案件为切入点，联合区农发局召开确权工作座谈会进行专题研究，推动解决了出嫁、离婚或丧偶妇女的土地承包问题，有力维护了农村妇女的土地权益。济南市土地确权工作的完成率和妇女“证上有名”的实现率均走在全省前列。

（市妇联权益部）