服务再提升 办税再提速 纳税人办税步入“快车道”
山东省国税局、地税局围绕深化国税、地税征管体制改革方案的落实，坚持纳税人需求导向，通力合作、紧抓机遇，自2016年7月1日起，全面推行国地税办税事项全省通办，在全国率先实现了办税事项“跨区域、跨部门”省内通办，打造了“纵横交互、全域贯通”的全新服务模式。即：纳税人不受部门、地域限制，可以选择在全省任一国税、地税通办办税服务厅，办理国地税涉税事项。
目前，山东省共有276个办税服务厅实现了国地税办税事项全省通办，惠及全省206万户纳税人。自7月推行全省通办以来，共办理全省通办业务1160户次，办理全市通办业务15万余户次，涉及税款7500余万元，累计为纳税人节省办税时间10万余个小时。
一、规范岗责流程设置，打造全省通办工作链条
全省通办工作坚持问题导向，突出顶层设计，全面统一规范岗责流程和制度体系，为全省通办工作开展绘制统一蓝图，打造完善的工作链条。
明确通办岗责。通过提升通办岗位人员系统权限，实现即办类事项的全省办理。依托办税事项全省通办信息系统，设置办理岗、审核岗、监控岗、维护岗等四类全省通办岗位，相应明确全省通办业务办理岗位、业务审核岗位、通办监控岗位和疑点信息维护岗位职责，确保全省通办业务办理合法、合规，逐步建立、完善岗责分明、流程清晰、风险可控、管理闭环的全省通办岗责体系。
统一通办范围。对国地税办税事项业务范围逐项梳理，坚持税收预算级次和收入归属不变的原则，在纳税人主管税务机关不改变的前提下，确定我省国税业务全省通办范围为税务登记、税务认定、发票管理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询等7大类40项业务，地税业务全省通办范围为税务登记、税务认定、优惠办理、宣传咨询等4大类12项业务。
规范通办流程。制定国地税《办税事项通办业务规范》，从适用范围、办理条件、通办流程和风险防控等四个方面对52项国地税全省通办业务办理进行全面规范，是通办业务标准化操作手册和办理指南。如变更税务登记业务，适用范围为国税、地税，适用层级为全市通办、全省通办；通办条件为不涉及税务登记证件变化，且为正常状态纳税人；通办流程包含纸质资料及电子资料受理、传递流程等；风险防控为如涉及行业变化必须专门注明并及时通知相应的主管税务机关。
二、搭建信息技术平台，规范全省通办运行机制
通过开发集影像采集、数据转换、信息共享、预警提醒、查询监控等功能于一体的“办税事项全省通办信息系统”，为国地税办税事项全省通办提供信息平台支撑。
实现纸质资料电子处理。通过采集涉税资料、转换已有电子资料，形成了较为丰富完备的纳税人电子资料库。截止目前，已累计拍照采集纳税人身份证等外部资料95种20余万份，转换生成纳税申报表、财务报表等内部资料50种共200余万条信息，为办税事项全省通办资料复用、共享查验提供了有力的数据支持。
实现通办业务过程监控。通过嵌入技术和浮窗技术将全省通办信息系统与金三核心征管系统前台实现了无缝衔接，办理地税务机关采集全省通办业务资料后，点击发送按钮，电子资料实时传递给主管地税务机关，并进行提醒及核销；监控岗位人员可以实时查看、比对全省通办业务办理情况，及时发现、查找相关问题。通过办税事项全省通办信息系统对操作过程全程留痕，实现了全省通办业务的有效监控。
实现涉税风险有效防控。利用通办信息系统对纳税信用等级、疑点信息进行维护，形成全省统一的疑点信息库，实现了纳税信用等级、涉税疑点信息充分共享。我们将列入稽查黑名单的纳税人、纳税信用等级D级的纳税人、存在欠税的纳税人、非正常纳税人等列入疑点信息库中，不纳入全省通办范围，目前，我省共维护疑点信息8850条，实现了涉税风险的有效防控。
三、完善配套制度机制，健全全省通办管理体系
为确保国地税办税事项全省通办平稳开展，将7月份作为试运行阶段，8月份正式全面运行，通过试运行不断完善全省通办管理体系，解决存在的问题，促进全省通办工作不断改进提升。
完善国地税合作机制。建立完善省内各级国地税联席会议机制、联合宣传培训机制以及信息共享机制，加强协作沟通，明确工作职责。省、市级国地税部门每月召开联席会议，通报工作进展情况，研究部署相关工作；区县国地税纳税服务部门按日沟通情况，及时研究解决具体操作中发现的问题和困难。
健全通办管理制度。健全问题提报制度，建立国地税全省通办工作问题直报微信群，收集整理基层全省通办工作中存在的问题，按照问题类别及时报送相关部门进行解决，并做好问题反馈；建立周报制度，按周上报全省通办窗口数量变动情况、业务开展情况、创新措施等，及时了解掌握全省通办工作开展情况。
建立监督考评机制。研究制定全省通办的绩效评价机制，从质和量两个方面对通办业务办理情况进行绩效评估。对照相关制度办法和各部门的具体工作方案，科学评估基层单位的工作进度、工作质量以及责任落实情况。对国地税办税事项全省通办督导检查，对工作落实不到位、符合通办条件税务人员拒不受理的、质量效率低以及因工作失误导致风险失控的，严肃追究相关单位和人员的责任。
实施国地税办税事项全省通办不仅极大地方便了纳税人，为纳税人提供了更加快捷、经济、规范的纳税服务。同时，通过国地税深度合作，信息的及时传递和共享，进一步加强了税源控管和税收征管。一是整合了服务资源。充分整合了国地双方的场所、人员、设备和网络等资源，做到办税服务资源的共享共用，有效缓解了办税资源配置不合理的矛盾，促进办税资源的有效配置和使用。二是提升了服务质效。纳税人通过自主选择办税方式和办税地点，有效解决了“必须跑、多头跑、多次跑”等问题。三是加强了税收征管。全省通办的开展，有利于进一步共享信息资源，促进关联税种管理，共同防范执法和管理风险，达到“1+1＞2”效果。全省通办后，国税部门征收主税的同时一并征收地税部门负责的城建税、教育费附加等，保证了税款的及时足额缴纳。