济宁段140公里航道加深0.6米 升级京杭大运河货畅其流

　　京杭大运河纵贯济宁210公里，发挥着重要的运输作用，“货畅其流，船有其运”的景象依然能够看到，但基础设施不完善，制约着港航发展。今年，济宁计划将京杭大运河升级为二级航道，同时加快船闸建设，解决船舶通行问题，充分发挥“黄金水道”的作用。

　　主航道将升“二级”

　　京杭大运河运营发展至今，最明显的一个变化就是航道上的船舶越来越大了。现在京杭大运河航道上船舶平均营运吨位在800吨级，船舶的大型化成为一个趋势。大部分船舶在1000吨级，1500吨级的船舶越来越多，而现在的航道等级只能满足1000吨级的船舶通行，装满货容易发生搁浅。

　　京杭大运河济宁至徐州段航道由三级升级为二级，涉及里程共178公里，其中济宁段为140公里。升级后的航道可通航2000吨级的船舶，水深比三级航道加深了0 . 6米，单线直线航道宽度增加了10米以上。“航道升级后，最明显的变化就是船舶运量增大，这样一来能够降低运营成本。”济宁市港航局局长玄志祥说，目前，这个项目已经完成了行业审查，计划今年年底前后开工建设。

　　京杭大运河湖西航道也属于京杭大运河的主航道，是一个六级航道，部分通航，一直以来不能投入正常使用，因此从二级坝至苏鲁交界处的52公里航道也将升级为二级。湖西航道升级后，能够实现双线运行，交通分流，大大提高了船舶的通行能力。这一项目也已完成行业审查，计划今年年底开工建设。

　　升级主航道，健全支流航道，未来的京杭大运河将形成一个干支直达的网络。济宁境内汇入南四湖的支流共有53条，能通航的有28条。下一步将重点升级洙水河、老万福河、北大溜河、新万福河、白马河、泉河、郓城 新河、西支河等8条支线航道，还将复航包括梁济运河梁山至邓楼船闸段航道、新万福河航道等在内的支线航道。

　　到2020年，济宁市的二级航道将达到192公里，高等级航道总里程达到765公里。

　　破解“瓶颈”建船闸

　　与南方船闸不同，济宁境内的京杭大运河主航道上的船闸全部为单线运行，通行能力严重不足，船舶待闸时间长，这也是制约内河航运发展的一大因素。破解这一难题，需要建船闸。

　　京杭大运河微山南至峄城段是运河最繁忙的航段之一，是京杭大运河进出南四湖的咽喉要道，承担着北煤南下和南方砂石料等物资北上的重要运输任务。位于该航段的济宁辖区内的韩庄船闸，2000年建成，自通航以来，始终处于单线运行状态。近几年，随着京杭大运河航运船只的数量不断增加，而且船只逐渐大型化，船闸单线运行已经满足不了现在过往船只的通行。该船闸设计通过能力为2100万吨，但在2011年韩庄船闸货运量就已达4265万吨，早已超过设计能力。

　　经过几年的前期准备工作，去年11月份，韩庄复线船闸开工建设。设计级别为二级，年通过能力2900万吨，概算投资5 . 4亿元，预计在三年内完工。除此之外，还将建设微山三线船闸。

　　目前在建的船闸除了韩庄复线船闸之外，还有微山一线船闸，长沟船闸主体工程已完成，进入了调试阶段。“通过船闸建设，将从根本上缓解京杭大运河长期以来单线运行通航能力不足的情况，大大缩短待闸时间，提高船舶运输效率，进一步提高京杭大运河黄金水道的通行能力。”玄志祥说。

　 　总体规划八港区

　　大型化、专业化、现代化码头相对较少，难以适应现代物流发展的需要，这成了济宁航运发展的一大瓶颈。《济宁港总体规划》就是要对原零星分布在京杭运河及其支流上的码头进行整合，除少数建设较规范的码头保留下来外，大部分需要拆并、改造，对于拆除码头的运量重新规划到新建的作业区内。

　　济宁市有8个县(市区)通航，每个县(市区)都将建一个港区，根据《济宁港总体规划》，济宁港划分为主城、微山、梁山、汶上、嘉祥、邹城、金乡、鱼台8个港区。其中主城港区为核心港区，微山港区为主要港区，其它港区为一般港区，八大港区下设26个作业区，规划新建泊位228个，预留泊位24个，新增陆域面积1473万平方米。

　　社会资金补“短板”

　　将水资源优势尽快转化为航运经济优势，需要通过建设航道基础设施来完成，而航道升级、船闸建设等项目都需要大量的资金，动辄上亿资金的投入，多则几十亿。除了从省财政获得一部分资金之外，大部分是市县两级财政资金，但资金压力难以承受，造成了一些航道基础设施建设缓慢。

　　洙水河航道改造工程在2008年就已经实施，但进度较为缓慢，主要原因就是资金瓶颈。这个项目一共投资4亿余元，投资主体为政府，后来引进社会资金1 . 6亿元。“国家财政拨付的资金不能满足该工程建设的需要，制约着航道升级的进度，这是吸引社会资金注入的主要原因。”玄志祥说，社会资金用于公共基础设施建设符合国家政策要求，也是破解资金瓶颈的途径。

　　玄志祥介绍，洙水河航道升级改造工程的“政府+市场”运作模式是山东省内河航道基础设施建设的首例，济宁境内纯市场化运作的还有白马河、老万福河、北大溜河等支线航道。“航道基础设施建设投资大，回报周期长，纯市场化难以运作，政府占主体投资，社会资金补齐政府投资不足的短板，也是破解资金不足的最佳途径，这种方式能够加快航道基础设施建设。”玄志祥说，同时政府占投资主导地位，能够降低收费额度，减轻企业、船主的负担。

　　“政府+市场”运作模式将成为推动济宁港航基础设施建设的主要模式，即将建设的韩庄复线船闸、老万福河航道升级改造、梁山段老运河复航等工程都将采取这种模式推进。