即墨四措并举助推政府投资审计提质增效

“该项目的审计结果，充分体现了审计部门在政府财力投资中的审核把关作用，也反映了审计部门干部在忠于职守、勇于担当、攻坚克难等方面的良好作风和精神状态。望再接再厉，牢记宗旨，为全市经济社会发展再立新功”，日前，即墨市委书记刘赞松对一项投资审计报告上做如上批示。去年以来，即墨市审计局积极适应新常态，创新理念，积极作为，开创了投资审计工作新局面。

一、围绕中心促发展。围绕中心、服务大局始终是审计工作的出发点和落脚点，2015年即墨市审计局紧紧围绕即墨市委、市政府的中心工作，积极作为，组织实施了古城片区改造等六大区位建设项目实施情况的专项审计调查，完成了萃英中学、烟青路综合整治等12个重点项目的审计，审计工程资金总额20.1亿元，审减投资金额3.39亿元，审减率为16.9%，此外，还全过程跟踪了墨水河综合整治样板段、马山地质公园、古城片区改造、一汽大众（青岛）华东生产基地等一批重大投资建设项目。

二、借助外力筑平台。长期以来，政府投资审计任务较为繁重而投资审计人员力量相对薄弱、审计人员受专业等限制无法胜任审计工作的矛盾一直存在。为化解这一矛盾，该局充分借助社会审计力量参与政府投资审计，采取聘用社会中介机构专业人员参与协审的办法，弥补专业人才的不足。为保证中介审计质量，一是从项目招投标环节开始，与中介机构签订合同，委托其及时跟进，并在合同中明确参审人员及从业资质。二是实行服务承诺制度。要求中介人员从职业守则、职业道德、服务质量等方面作出书面承诺。三是实行重大事项报告制。四是加强廉结从审教育。五是对审计过程进行全程监管。

三、创新方式强监督。该局在对过去所审项目总结提炼的基础上，创新实施“三破三立”审计服务模式，极大地提高了审计工作成效。“三破三立”审计服务模式即打破过去效率低下的单个投资项目审计，创立一般类、重点类、包死类、BT类“分类式”审计，通过对同一类项目、同一类问题进行梳理分析，分类促进相关制度建设和基础性管理；打破过去单纯的结算审计，创立策划、勘察、准备、施工、竣工、考核“六段式”审计，全过程关注政府投资基建程序和管理的规范性，查找漏洞和弱项，提出审计调查的新思路；打破过去各自为战的单个部门审计，创立领导牵头、科室协同的“联合式”审计，深化投资审计的广度和深度。

四、注重整改提效能。重视研究分析审计中发现的带有普遍性、规律性和倾向性的重大问题，提出加强管理、完善机制体制的审计建议和整改意见，向市委、市政府提报政府投资方面的调研报告11篇，提出工作建议13份，被采纳12份，促进政府出台相关制度1项，完善制度3项。并对被审计单位的审计整改情况进行跟踪检查，促进被审计单位强化源头治理和长效机制建设。（任延冬  孙春）