委领导在落实五大发展理念推进海洋新区建设座谈会上发言

7月13日，“落实五大发展理念 推进海洋新区建设座谈会”在潍坊滨海新区举行。委党组成员、副主任秦柯参加会议并发言。以下为发言摘要：

潍坊市委、市政府举办落实五大发展理念推进海洋新区建设座谈会,总结开发建设成就,共商合作发展大计,展望美好发展前景,很有意义,这既是潍坊市加快科学发展的重要举措,也对推动“蓝黄”两区建设具有重要的促进作用。

过去的几年间,我几次来过潍坊滨海新区,也参加过滨海新区规划建设方面的研究研讨,见证了新区开发建设取得的巨大变化和可喜成就。可以说,每一次来都有新变化,每一次来都有新感受。现在的潍坊滨海新区无论是城市建设面貌,还是产业发展活力,都令人印象深刻、感到振奋。

滨海新区是潍坊发展最大的空间和优势,也是最大的希望和潜力所在。近年来,随着蓝黄两大国家战略的深入实施,潍坊滨海地区迎来了重大发展机遇。这里处于“蓝黄”两区的交汇点,既是山东半岛蓝色经济区规划建设的“四区三园”重要一区,也是黄河三角洲高效生态经济区未利用地开发的重点区域,政策叠加优势进一步凸显。三年来,潍坊市委、市政府积极抢抓国家战略机遇,认真落实省委、省政府决策部署,着眼全市腾笼换鸟、转型升级大局,举全市之力突破滨海,潍坊滨海已经成为带动潍坊市加快发展的重大引擎。对此,我有几点感受和体会:

一是重点突破、全域联动的思路理念清晰明确。 统筹区域经济协调发展,优化空间布局,必须做好全面推进与重点突破相结合的文章,强化顶层设计和配套联动,抓住关键环节,实施重点突破,以点带面,统揽全局。潍坊市把滨海新区作为全市区域经济发展的战略龙头,“突破滨海”“提升市区”“开发两河”三大举措并举,抓好规划制定、生态环保、基础设施、产业布局全域统筹,形成了系统衔接、有序推进的发展格局。初步形成了城市有产业支撑、产业有城市依托、以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展的协同效应。

二是以港兴城、港为城用、建设港口城市的定位科学准确。 潍坊作为东部沿海城市,与青烟威相比,短板在港口。潍坊市把港口作为第一资源、第一突破口,既强化了潍坊作为沿海城市、滨海港口城市的定位,也加深了潍坊全域认识海洋、走向海洋、利用海洋的理念,特别是在国家大力实施海洋强国战略、加快推进“一带一路”建设的大背景下,潍坊港的建设运营对潍坊市及沿线、周边腹地区域借船出海具有十分重要的现实意义。近两年潍坊港吞吐量的持续增长,也印证了这一决策是正确的。未来随着潍坊港配套设施的完备,特别是鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道的通航运营,潍坊滨海将真正从一座临海城市变成一座崭新的港口城市。

三是现代产业体系特色鲜明。 立足本地区资源禀赋、比较优势,遵循产业发展规律,构建具有市场竞争力的现代产业体系,是一个城市发展的根本动力所在。潍坊市确立了“打造新型工业化示范区”的发展目标,培育壮大了以潍柴重机、华创工业机器人、瑞易新能源汽车等企业为龙头的海洋动力装备、智能装备、海洋生物医药、新能源等四大产业集群,建设成为国家级循环经济示范园区,加快产业结构向中高端迈进。

四是基础设施支撑保障作用得到增强。 区域经济可持续发展、良好营商环境的营造,离不开完善配套的基础设施作支撑保障。滨海新区开发建设,坚持基础设施先行,把建设重大基础设施、生活服务设施、改善生态环境摆在重中之重、优先发展的位置,开工建设了一大批利当前惠长远的重大基础性工程,比如,疏港铁路、潍日高速、潍莱高铁、三年绿化全覆盖、潍坊渔港、第二平原水库等重大基础设施建设项目,既补齐了滨海新区基础设施建设相对滞后、生态环境相对脆弱的“短板”,也根本性地改变了滨海地区盐碱荒滩的局面,为滨海新区未来长远发展奠定了坚实基础。

三年来,滨海新区的开发建设,既是潍坊市统筹区域经济发展的生动实践,也是全省区域战略实施的精彩缩影。省发改委多年来一直高度关注和支持潍坊滨海新区开发建设,在省区域战略推进专项资金、未利用地开发试点、省重点建设项目安排等方面,给予了重点倾斜。今后,省发改委将继续加大政策支持力度,推动新区在改革创新、先行先试方面取得新的成效。

在这里,我有几点建议与大家探讨,一是,强化政策落实,进一步把国家战略、省级战略实施与潍坊滨海新区开发建设紧密结合起来,使各项重大政策事项在滨海新区2000多平方公里的土地上落地生根、开花结果,切实将政策优势转化为发展优势。二是,强化与京津冀和环渤海地区的对接互动,特别是抢抓京津冀协同发展机遇,抓住京沪高铁二线、环渤海大通道建设等有利条件,积极推动产业分工与协作,促进市场开放融合。三是,认真总结突破滨海、建设新区的经验做法,积极吸收借鉴其他新区开放开发的先进经验,深化改革,攻坚克难,探索形成一批可复制、可推广的经验,在全省区域经济发展中走在前列。