2018高质量发展重点工作解析 着力打赢脱贫攻坚战

　　小康不小康，关键看老乡。精准脱贫，是决胜全面小康必须打赢的三大攻坚战之一，是全面建成小康社会的底线任务。目前，脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键阶段，时间不等人。

　　“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”，山东省脱贫攻坚工作布局清晰，时间节点明确。贫困地区生产生活条件明显改善，贫困群众获得感明显增强，农村基层治理能力明显提升。

　　2018年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，全省经济工作暨金融工作会议发出攻坚令:提高政治站位，强化问题导向，用落实“八个精准”的实际行动，确保脱真贫、真脱贫。

　 　盯紧“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”

　　脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。如何啃下这块“硬骨头”?

　　“菏泽和临沂2个市、20个脱贫任务比较重的县(市、区)、200个重点扶持乡镇、2000个省扶贫工作重点村和黄河滩区是我省深度贫困地区。新增脱贫攻坚资金、项目、举措，将主要用于这些地区，坚决攻克深度贫困堡垒。”省扶贫办新闻发言人段培奎告诉记者，我省还将加快易地扶贫搬迁进度，确保2018年底前全面完成1.5万建档立卡贫困人口和2.8万同步搬迁人口的搬迁任务。

　　投入280亿元三年完成黄河滩区60万群众迁建安居，是惠当前利长远的重大民生工程，是我省的庄严承诺。在省委、省政府主要领导同志亲自推动下，目前总体建设进度远超预期。

　　省发改委副主任赵东说，“今年将着力破解工程协调推进难、群众诉求各异、资金筹措暂时性缺口较大等难题，外迁安置社区主体工程一季度全部开工，新建村台下半年全面开工;筑堤保护工程，争取上半年全线开工;100个旧村台改造工程，上半年开工40个，下半年开工30个;临时撤离道路工程，一季度开工一半项目，其他项目下半年开工”。

　　聚焦“沂蒙山”，临沂市新一年扶贫工作重点明确:新上产业项目重点投向区域特色产业、各级扶贫资金将集中投向新上产业项目，每个乡镇至少建有1处扶贫产业园。从今年起，集中三年时间开展集体经济薄弱村“清零攻坚行动”，力争2020年底所有经济薄弱村集体经营性收入全部达到5万元以上。

　　小康路上，一个都不能少。针对老弱病残特困群体，我省将继续灵活运用资产收益、民政低保、实物供给、邻里互助等方式进行兜底;在全省推广通过政府购买服务或社会捐助，聘贫困妇女为养老护理员，结对帮扶失能贫困老年人模式。

　　据了解，我省还将推进贫困村提升工程和乡村振兴战略深度融合:2018年，2000个省扶贫工作重点村基础设施建设和村容村貌整治取得显著效果，基本完成脱贫任务;2020年，全面完成脱贫任务，40%的村建成美丽乡村;2025年，全部建成美丽乡村。

　 　“一户一案”精准帮扶，“扶志扶智”激发内生动力

　　贫有千种，困有万样，紧紧扭住“精准”用心用力，才能扶到点上、扶到根上。做到精准，必须分门别类施策，“一户一案”个性化帮扶。

　　会做豆腐的提供豆浆机，会修鞋的提供缝纫机，会修自行车的提供修车工具，会电焊的提供电焊机……菏泽鄄城对754户贫困户开展了个性化帮扶。“我们将继续找准‘主攻点’精准发力。缺资金的，按需落实金融扶贫政策。”菏泽市扶贫办副主任刘军说。

　　贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。扶贫先扶志，扶贫必扶智，扶贫同扶志、扶智相结合，将精神扶贫摆在突出位置，动员和帮助贫困群众转换思想、辛勤劳动稳定脱贫，变要我发展为我要发展，这是稳定脱贫的关键。近年来，我省不断探索激发脱贫内生动力的路子，在全国率先打造“就业扶贫车间”模式，在全国推广。2016年全省贫困人口通过劳动脱贫135万人，占脱贫人口的58.4%。

　　“既要送温暖，更要送志气、送信心、送技能。”段培奎表示，下一步要紧扣扶贫同扶志、扶智相结合，抓思想转变，解决“不想干”的问题;抓技能培训，解决“不会干”的问题;抓产业就业，解决“无门路”的问题;抓孝善养老，解决“尽责任”的问题;抓移风易俗，解决“穷大方”的问题;抓基层组织建设，解决“有依靠”的问题。

　　扶贫扶智相结合，就要突出“源头帮扶”，既注重“输血”，更注重“造血”。省人社厅厅长韩金峰介绍，为深入推进扶贫扶智相结合，2018年开始，省人社厅、省扶贫办联手推进全省技工院校服务脱贫攻坚行动计划，大力开展技工教育扶贫、职业培训扶贫、对口支教扶贫、爱心助学扶贫，聚焦建档立卡贫困家庭应往届初、高中毕业未能继续升学人员和退役士兵，以及有劳动能力有培训意愿的建档立卡贫困家庭人员，实施精准技能扶贫，达到“教育培训一人，就业创业一人，脱贫致富一户”的目标。

　 　为民担当，压实攻坚责任

　　脱贫攻坚，任务已明确，号角已吹响，必须压实责任，着实推进。

　　“八个精准”，是压实攻坚责任的标尺。在全省脱贫攻坚推进会上，省委书记刘家义要求不折不扣落实好党中央部署，做到“八个精准”:思想认识要精准，贫困底数要精准，扶贫措施要精准，资金管理使用要精准，政策供给要精准，责任落实要精准，监督保障要精准，考核问责要精准。

　　压实攻坚责任，必须坚持党政一把手负总责，坚持问题导向，强化督查巡查。“对扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实的，一律严肃问责。”按照省委省政府部署，目前全省正在开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，紧盯省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村居(社区)“五级责任主体”，严肃查处扶贫领域的腐败、作风、责任落实等三个方面突出问题，确保脱贫成效经得起实践、历史和群众的检验。

　　选派第一书记到贫困村抓党建促脱贫，实现了基层党建和扶贫开发深度融合。我省选派第一书记抓党建促脱贫已实行三轮，成效明显。目前，全省1万余名第一书记奋战在脱贫攻坚一线。下一步，省扶贫工作重点村都将派驻村工作队，还将选派一批机关干部担任村支部书记。

　　脱贫攻坚是个“大战场”“大考场”，省委明确，要坚持在脱贫一线考验和考察干部，激励干事创业，让他们政治上有奔头、生活上有保障、工作上能出彩。临沂市委副秘书长、市扶贫办主任熊长远表示，要用好考核“指挥棒”和正向激励机制，继续对46个重点镇进行单独考核，对工作实绩突出、脱贫质量高的乡镇党政主要负责同志提拔重用。