发挥审计职能 服务“生态济南”建设

　　近日，市审计局结合开展市林业局负责人经济责任审计，贴近民生，突出“民本审计”，对我市2012年至2013年林业专项资金收入、使用、管理情况及林业项目安排、实施、管护情况进行了审计调查。“林业资金审计调查是什么？”本报记者带着疑问，跟随该项目审计组及历城区林业局负责人，来到济南市南部山区，实地察看林业项目具体实施情况。

　　 审计调查 深入基层接地气

　　大清早，本报记者和审计工作人员、历城区林业局负责人在市区汇合，一路向南，审计组一行向南部山区的林业项目进发……“审计最直接的目的是发现问题，分析原因，从机制体制层面上提出建议，纠正以前的偏差，规范今后的工作。我们是结合任务来看项目，在实地调查前，已经做了大量的‘功课’，近期已经和林业局的多个业务处室分别进行了座谈，就是为了把审计调查工作的方案与实际工作相结合，要深入进去，要接地气。”农业与资源环保审计处处长刘安告诉记者，此次林业资金审计调查以资金流向为主线，从项目立项安排、项目实施、管理和资金使用入手，在核实项目、财务资料的基础上，深入现场，实地察看项目实施情况，重点关注“南部山区营造林工程”、“道路绿化提升”等林业项目的实施效果，确保项目建设内容符合设计要求，发挥项目建设效益，进一步推动我市生态林业、民生林业的发展，为建设“生态济南”发挥积极作用。

　　 林业管护 补足短板任重道远 　

　一个多小时的颠簸路程，审计组一行来到历城区的波罗峪，站在山坡上，远远望去周围的山上都覆盖着一层茂密的“小草”。“你们刚才看到远方山上的那些‘小草’，其实都是树苗。那么为啥要造林？”历城区林业局负责人程公远给我们作了一个形象的比喻，“对付PM2.5没别的好办法，树多了人少吸，树少了人多吸。”程公远指着身边不足一人高的树苗说，“这是2009年植上的，算是长的好的，也不过长了这么一点。植树造林在平原上需要10年，可在山地上却需要30年。种树难，可毁掉却很容易，一场火灾就会让林业人数十年心血毁于一旦。”

　　林业项目管护体制是否符合我市林业工作发展需要，管护主体、资金、队伍、制度是否健全，是否存在因管护措施不到位造成建成项目存在安全隐患，甚至损毁浪费的情况都是此次审计调查的重点。目前森林防火压力很大，具体压力大在哪里呢？程公远给我们算了一笔账，现在历城区按要求应该配1000名护林员，可实际只配了582名护林员，其中还包括了175名防火队员。目前护林员和防火队员人数不足的短板一直没办法解决，工资水平低，没有意外伤害保险，没有具体的管理考核制度，这些都是安全隐患。该项目的主审员杨博指出，“只有把这些短板补齐了，才能提高森林管护水平。这些事情实际受益群体小，但却是实实在在保护生态资源。”
　　 审计项目 让财政支出物有所值

　　离开波罗峪，审计组一行到103国道的绿化示范样板段进行实地察看。审计人员对项目招投标、落实决策项目情况，项目实施情况，相关制度是否完善等问题进行了详细交流，并记录下来，便于之后调查核对。审计人员黄茜告诉记者，对林业专项资金分配的决策情况，对重大项目招投标、制度建设的决策情况是这次审计调查的另一个重点。之后要查看招投标资料，找出是否存在未按规定招投标的项目；对比项目实施方案和会计资料，找出有无未按计划实施的内容。目的是为了促进提高专项资金的使用效益，督促实现林业项目实施目标，避免资金未按规定用途使用或损失浪费等问题的发生，并深入分析问题存在的原因，让财政的钱花得物有所值。