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致力于打造"一带一路"东方桥头堡的日照,港口功能日臻完善。□刘　珅　报道

　　自2013年国家首次提出“一带一路”战略构想以来,目前“一带一路”战略已经进入实质性推动阶段。我省在去年政府工作报告中三次提到“一带一路”战略,强调要抓住战略机遇、加强与沿线国家地区合作、主动融入其中。

　　融入“一带一路”战略,我省应把握方向,依托海陆大通道便利、优良海港优势和重点特色园区平台,将世界与中国的机遇,变成自己的机遇。

　　□　本报记者　刘　珅　李剑桥

　　本报通讯员　孙明霞

　　政府工作报告三提“一带一路”

　　“必须抓住‘一带一路’战略实施和中韩、中澳达成自由贸易协议的机遇,不断提高参与国际竞争与合作的能力”,“加强与‘一带一路’沿线国家和地区基础设施互联互通合作”,“主动融入‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,促进我省与周边省市共同发展”。在2014年我省政府工作报告中,省长郭树清三提“一带一路”,我省打造“一带一路”双向桥头堡的决心“呼之欲出”。

　　“纵观我国区域发展战略,过去更多的是根据区域地理位置优势和产业特色制定国家发展规划,构建有针对性的政策体系,促进区域特色发展,范围常局限于单一行政区划范围内。”省宏观经济研究院院长刘冰告诉记者,“一带一路”战略跨区域发展,表明国家更加重视从更大的区域探索解决经济社会发展过程中存在的全局性、冲突性矛盾和问题,统筹大区域内经济社会和谐发展,“协调发展、协同发展、共同发展”特征明显。

　　在经济地理分布位置上,我省处于长三角经济带和京津冀经济圈的两大全国最重要的经济区连接线上,承南启北作用十分突出。

　　“京津冀和长三角两大经济区与我省相邻的地区,经济发展都不太强,这反而更加凸显我省位置的重要性。”刘冰向记者阐释,我省经济在全国总体布局中相对独立,没有真正进入过国家经济发展的“核心战略”。“一带一路”恰好可以为我省经济构建起融入“大区域发展”的新通道。

　　对接底气十足

　　“我省分别被确定为海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊重要地区。这就要求我省要利用好长达3000多千米的海岸线、良好的深水港以及沟通亚欧大陆的交通要道,依托产业基础优势,担当起促进区域经济社会发展和支撑扩大对外开放的重任。”刘冰告诉记者。

　　节点城市更是“当仁不让”。

　　作为货物和集装箱吞吐量“双料世界第七”的青岛港,在海陆丝绸之路“十”字结点位置优势:北接京津冀,南达长江三及珠三角,西连中西部地区及中亚五国,东临东北亚,面向整个环太平洋地区,具有深化全球合作、集聚生产要素、吸纳各方投资和带动区域发展的区位条件。“加快建设国家级青岛 西海岸 新区,争取青岛获准开展自贸区试点,提升参与国际竞争与合作的能力现在尤为关键。”省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军认为。

　　去年年底,随着瓦日铁路建成通车,日照港成为全国第一个拥有两条千公里以上铁路直通作业区的港口。日照港货物可从新疆阿拉山口出境,进入中亚五国,最终抵达鹿特丹、安特卫普等欧洲口岸,全长1万公里,辐射世界40多个国家和地区,贯穿我国境内8个省(区)。

　　“我省要在融入‘一带一路’过程中发挥产业优势,实施品牌、资本、市场、人才和技术的国际化战略,在‘一带一路’沿线建设资源基地、生产基地、综合服务基地、研发设计基地和布局营销网络,逐步控制产业价值链分工的高端环节,占据全球产业分工的主导地位。”省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一告诉记者。

　　从“两区一圈一带”到“一带一路”

　　当前我省已形成了“两区一圈一带”的区域发展总体战略。我省区域发展战略的核心,就是突破了“陆海对立、区域分割”的思维。开发海洋、寻找飞地、集聚产业、联动区域等为我省在“一带一路”战略中打下了“自身硬”的承接基础。

　　“当前的合作成效越显著,未来的合作空间越广阔。目前,我省与‘一带一路’众多沿线国家和地区有一大批合作项目,涉及资源开发、产业合作、工程承包等。如我省在石油化工装备等技术含量高、能够带动设备和技术出口等领域,已开展了大型高端工程承包。高水平推进现有合作项目,将有助于我省打造参与‘一带一路’建设的典范。”高福一认为。

　　“在融入‘一带一路’战略进程中,‘一蓝’应利用海洋资源,面向东北亚扩大开放,打造高端海洋产业,突出战略支点地位；‘一黄’则依托生态经济和低碳循环发展,突出生态文明示范建设；“一圈一带”要发挥圈层经济体向心协同发展和临边经济互联互通特点,通过城市间的联动增强辐射能力,强化专业化园区建设,充分挖掘文化内涵,在打造新亚欧大陆桥经济走廊沿线经济文化高地建设中走在前列。”刘冰建议。

　　专家:融入“一带一路”要选准切入点

　　山东“两会”期间,“一带一路”的“高出镜率”赚足了眼球。

　　“我省作为‘一带一路’规划海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点区域,必须充分发挥区位、经济、文化等方面的优势,选准切入点,积极融入战略建设,提升合作层次,拓宽覆盖范围,扩大开放空间,再造开放型经济新优势。”省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军认为“切入点”是关键。

　　刘德军建议要在规划编制方面早入手。“我省应抓紧组织力量加大对‘一带一路’建设问题的分析论证,围绕‘政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币流通、民心相通’五个‘互联互通’,研究起草我省实施方案,明确工作重点和时序,出台具体政策、规划和保障机制,统筹协调各市、各部门等形成合力。”

　　“充分发挥产业优势,决定着我省与战略结合的广度；抓好平台建设,则直接影响我省参与战略的深度。”刘德军认为,我省钢材、轮胎等相关产业具有优势,部分农产品需求量大,与沿线国家地区互补性较强；中韩、中澳达成自由贸易协议的机遇,国家推动东亚海洋合作平台、中韩铁路轮渡项目等建设,深化中韩地方经济合作示范区建设等,又为我省提供了参与国际竞争与合作的平台。

　　省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一则从另外角度提出了自己的看法,他认为:“着力提高自主品牌运作水平,可以采取先难后易策略,以‘一带一路’沿线较为发达国家和地区为切入点,靠质量取得当地名牌地位后,再以品牌优势进入其他国家和地区；按照‘先有市场,后建工厂’的思路,先出口自主品牌产品,占领一定市场份额后再投资建厂。”

　　刘德军认为:“我省与沿线国家经贸往来虽频繁,但贸易总量小、涉及领域狭窄、结构不合理等问题突出。抓住‘一带一路’战略机遇,加快相关产业转移、劳务输出,扩大对沿线国家的出口贸易；依托国家确定的国际合作走廊,推进资源开发走出去,建设海外、省外资源能源合作开发基地为我所用。”

　　“构建一体化的综合交通网络也是我省融入‘一带一路’战略的抓手,比如通车的青荣城铁,就提升了我省沿海与内陆之间的互联互通程度,这将进一步整合条块分割的资源,带动我省融入国家战略。”山东大学东北亚研究中心主任张东辉认为。

　　“一带一路”频现政府工作报告

　　除我省在去年政府工作报告上三次提到“一带一路”外,其他省区市政府工作报告也都在融入“一带一路”战略上“不甘人后”。

　　诸多西部省区市在“一带一路”建设规划中均提到了加快航空、铁路、公路等交通基础设施建设。重庆提出将增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量,贵州争取开通黔渝新欧货运专列,甘肃将实现中欧货运班列“天马号”常态化运营,宁夏计划把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场,形成便捷高效的空中通道。

　　东南沿海省份在建设“海上丝绸之路”时,注重利用临海优势,推进与东南亚地区在海上互联互通:浙江提到要积极谋划和推进港口经济圈建设,加强江海联运、海陆联运体系和远洋船队建设,稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。(记者　刘　珅　整理)

　　无水港“连点成面”,构建全程物流网

　　“一带一路”战略的提出,将进一步拉近区域经济一体化中海港深入内陆、内陆延伸海洋的“距离”。一年来,无水港在我省遍地开花,这将为我省“一带一路”大区域节点不断蓄力。

　　去年底,青岛保税港区正式设立菏泽功能区。作为青岛保税港区在我省设立的第6个政策性功能园区,项目总投资约260亿元,计划3—6年时间完成开发建设。

　　《西部经济隆起带发展规划》提出,菏泽要发展“临边经济”,菏泽功能区的设立,不仅可以将远在青岛的保税政策功能“空投”到鲁西南地区,还将辐射到苏豫皖三省,大幅提升菏泽辐射周边市能力。

　　同样位于冀鲁豫三省交界的聊城市冠县,也紧扣区域规划加速融合,在当地开始建设青岛港冠县“无水港”。

　　“‘一圈一带’战略,明确提出支持符合条件的县市申请设立海关特殊监管区,积极推进保税港区、综合保税区到西部县市建立无水港和配套功能区,实现园区功能延伸和政策共享。”冠县发改局局长崔锡俊告诉记者。

　　在德州市禹城西部商贸物流园区,去年以国际商贸港建设为载体,重点打造商贸物流集散中心。该港的选址位于省道101和316交会之处,正是昔日徒骇河畔古老码头所在地。“总投资40亿元的国际商贸港,建筑面积达200万平方米,集展示、交易、加工、配送、仓储、物流于一体,具有完整的产业链及综合城市功能,并从以往业态重复、单一的传统商业模式,向业态多样、满足消费者不同需求的现代商业模式转变。”禹城发改局局长刘开明说。

　　化当地资源为“水源”,是港口落地的关键。

　　以冠县为例,目前大宗商品运输总量达到了近2500万吨的规模,仅钢板进出量就有约1000万吨,每年铁矿石需求量达1亿吨,这样的市场和腹地是某些大港口所不具备的。

　　未来,随着“一带一路”战略的推进,全球化互联互通将使无水港的发力点不仅局限于“资源换水源”,全程物流是新的发力点。

　　无水港不能成为“孤岛”,未来在于从一个运营商转型为全程物流供应商,搭建信息平台至关重要。(临沂港)国际物流有限公司经理陈亮表示他们目前专做物流信息平台,认为车辆调度、国际集装箱调度等信息将是港口与内陆最关键的共享资源。

本文来源: 半岛网

05.02.2015  12:15