济南"史上最严代步车整治措施"尴尬执法
昨起三天，济南展开“七类重点车辆、七种违法行为”整治行动，查处的车辆中，老年代步车占多数。图为解放路与历山路交叉口处，交警查处一辆无牌无证的老年代步车。
交警对上路的老年代步车进行严查 记者王锋 摄
交警给查扣的老年代步车贴上暂扣标识 记者高歌 摄
在很多地方我们经常可以看到这样一种车，它们闯红灯、随意停放、逆行。一些老年人用它来接送孩子，还有的人干脆把它当成谋利工具，拉起黑活儿。
自20日起，济南开展为期3天的“七类重点车辆、七种违法行为”整治行动，即对客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车、渣土车、低速载货汽车等“七类重点车辆”和超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、涉牌涉证等“七种交通违法”进行查处治理。记者发现，交警现场查处的车辆中，老年代步车占了多数。
执法现场
代步车被扣 老人急得犯了病
20日10:00，记者来到解放路与历山路交叉口，历下区交警大队交警正在路口东北角设卡查车。五六辆老年代步车停在路边，车玻璃上贴着历下交警暂扣车辆标识。“车上不了牌，当初买车时，销售人员说不需要挂牌就能上路。”不少被查司机都觉得很委屈。
50多岁的苏先生从刚买没多久的电动汽车上搬下一箱杂物，“我母亲在中心医院住院，今早我开车从孙村来医院送饭，没想到车被扣了。”他说，自己花了3.8万元，在二环北路一家店买了这辆车，“平时不常开，也没觉得危险。”他说。
61岁的宋大爷坐在路边石阶上，他手捂胸口，表情痛苦。一辆红色三轮代步车停在他身边，交警正等待他签字。由于车辆被扣，宋大爷说他急得犯了心脏病。一旁执法交警不断安慰劝导他，“知道您身体不好，可您确实违章驾车，如果不接受处罚，今后上路隐患更大。”
“15日之内，带着罚单、车辆发票、合格证或收据，到历下区交警大队接受处理。”现场一交警称，这样的话，他们一天至少说10遍。“对于被扣车辆，需逐一鉴定，如确定车辆为机动车，要对其无证驾驶的行为进行处罚。”一交警表示。
短短一小时内，交警就查处了十几辆违法车辆，其中有几辆老年代步车竟逆行逃离现场。
20日14:00，记者来到经一路与天成路交叉口。10分钟内，就有7辆代步车经过。这些代步车的驾驶员多是五六十岁的老年人，其中还有接送孩子的中年妇女。
在经七纬二路口、经八纬一路口等地，记者同样发现老年代步车违反交通法规的情况。这些老年代步车多为三轮车，也有少数四轮车，车辆无一例外全都没有悬挂牌照。有的行驶在非机动车道上，也有的行驶在机动车道，甚至逆行。
“老年代步车司机没有驾照，他们闯红灯、逆行，车速很快，根本不听指挥。”一交通协管员称。
对于横冲直撞的代步车，不少市民也表示担心。“现在到哪儿都能看到这种车，不管什么地方都钻，还乱停车，感觉挺危险的。”市民苏先生说。“代步车车速快，驾驶人未经过培训，对道路交通安全知识了解太少，而且车辆没有保险，驾驶人及乘车人的安全无法得到保障，一旦发生事故，很难理赔。”车主刘先生说。
“驾驶电动车的多是一些老年人，他们大都没有经过正规的驾驶培训，而且安全意识也比较薄弱，闯红灯、逆行等交通违法行为常见，存在很大的安全隐患。”一执法交警说。
不悬挂牌照 闯红灯逆行常见
尴尬境地
身份尴尬老年代步车不上牌照样满街跑
据此前数统计，济南市电动车数量已超过100万辆，除去二、三轮电动车，业内人士估计，济南市至少有10万辆代步车。
我们国家对机动车有一个标准，就是设计时速超过20公里/小时，另外一个总质量超过40公斤，有这两个条件之一的都视为机动车。根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等法律和国家标准的有关规定，老年代步车应该纳入机动车管理范围。
按照规定，所有的机动车上牌，必须有正规的发票、合格证等证件，而且购买的车辆要在国家公布的上牌登记目录范围内，审核通过后才可以上牌照，同时驾驶员也需要有相应的驾照。但现在面临的尴尬是，目前几乎所有的老年代步车，都不在国家工信部节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录范围内，所以交警部门不能对其上牌。
然而，现在的老年代步车在没有或者说没能办理牌照的情况下就大摇大摆走上机动车道，一些四轮电动车的最大时速远高于50公里/小时，但安全防护、制动系统等各类机动车的性能指标远不能与汽车相比。老年代步车的使用者大都没有经过驾驶培训，他们对基本的交通法律、法规不熟悉，对基本的通行规则缺乏了解，所以常发生违法违章行为。
执法尴尬管或不管都挺难 咋管正在研究
2014年5月，山东出台“史上最严厉老年代步车整治措施”，禁止此类违法车辆生产、销售和上路。但时至今日，老年代步车仍处于“厂家在生产、商家在出售，交警说上路要挂牌、开车要考证，但又没有相应的驾驶证类型，也不能依法挂牌”的尴尬境地。
事实上，在不少一线交警看来，如果对上路的老年代步车“开罚”，执行时难度也不小。一交警表示，老年代步车使用群体以老年人为主，如果一上来就扣车、罚款，对方很难接受，而且综合代步车驾驶人的身体状况等因素，执行处罚时难度较大。面对开车上路的老年人，执法部门也处在“管”与“不管”的两难境地。除了执法困难，许多生产厂家和经销商出于个人利益，对监管存在抵触情绪。“要想彻底解决问题，还需要相关部门各尽其责，形成打击和治理合力。”
老年代步车在给一些中老年人带来方便的同时，也逐渐成为道路上的安全隐患。一系列的安全问题、上牌照面临的尴尬问题与管理执法难问题，亟须引起相关部门的重视。据了解，济南目前正在研究制定相关政策，进一步强化治理代步车违法行为整治，力求通过一段时间的宣传，遏制消费者购买“三非”代步车的势头。记者调查
代步车销售火热仍称不挂牌就能上路
20日，记者走访天成路、二环北路等多家老年代步车经销店，不少卖家仍宣称“不用挂牌”即可上路。
“以‘老年代步车’为主的迷你四轮车现在特受欢迎。”天成路一商家向记者推荐，“车辆比一般两厢车小一些，不用上牌、不烧汽油，也不需要驾照。”他说。
据介绍，三轮代步车价格一般在七八千元，四轮的相对贵一些，平均售价1-3万元不等。“只要充电8小时，最远可行驶100多公里，时速一般在30-40公里之间，最高时速可达60公里，和汽车一样快。”一销售人员称，这种车小巧便捷，即使在交通拥堵的路段，也照样游刃有余，停车、找车位都很方便。“一般买车的人都用来接送小孩，或作为老年代步工具。”
采访中，一老大爷将自己骑旧了的一辆无棚三轮代步车更换为带顶棚的新车。“只要加5000元就能换辆新车，风吹不着、雨淋不着。”店主眉开眼笑，“今天生意不错，一上午卖了4辆。”当记者提出想看看车辆合格证时，店主称，“给你你也分不出真假，要那个干什么?”记者进一步询问上路是否会被查，他笑着说，“交警一般不会查，真要查住了，把车要回来就行。”