《山东商报》：济南气质连续仨月退出“倒十”

    昨日，2017年全省环境保护工作会议在济南召开。记者从会议上了解到，今年将有一批环保新政落地山东，包括企业“持证”排污、生态环境损害赔偿制度改革试点、企业环境信用评价办法等，山东环保工作的“牙齿”也将比以往更加锋利。值得一提的是，济南因为“气质”连续三个月退出全国倒数前十，被省环保厅厅长现场“点赞”。本版撰稿记者王新超

　　 改善目标定了

　　我省PM2.5平均浓度今年同比下降要超6%

　　在昨日召开的2017年全省环境保护工作会议上，省环保厅厅长王安德介绍说，过去的一年，全省大气环境质量和水环境质量分别连续4年和14年同比改善。空气质量优良天数比例同比增加8.4个百分点，达到56.9%；威海市率先达到国家空气质量二级标准。

　　王安德说：“2017年，国家和省大事多、要事多、喜事多，对应环境保护就是要求严、目标高、措施硬，来不得半点马虎。”其中，今年治霾的目标已经确定：“全省PM2.5平均浓度同比要下降6%以上，力争达到9%；空气质量优良天数比例，同比提高3个百分点以上。”而要达到这个目标，就要采取多种措施，例如取缔违法“小散乱污”企业，3月底前摸清底数并建立管理台账，10月底前基本取缔完毕。

　　 对挥发性有机物“开刀”

　　企业“持证”排污，排污权交易还能挣钱

　　与此同时，王安德表示，改善PM2.5浓度方面，随着对燃煤治理的进展，重心必然将转到治理化工、制造等行业造成的挥发性有机物排放上。他要求，6月底前石化行业全面完成整治，10月底前，组织有机化工企业完成首轮泄漏检测和修复工作，全省纳入大气考核的挥发性有机物治理项目全部完成。此外，加快出台完善地方环境标准，确保出台家具制造行业挥发性有机物排放标准和印刷业挥发性有机物排放标准，力争出台挥发性有机物综合排放标准以及有机化工、表面涂装等行业的排放标准。

　　值得一提的是，今年，我省将落实排污许可制度，也就是说，企业排污要“持证”。其中，6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，并依证开展环境监管执法；年底前完成“大气十条”和“水十条”重点行业、产能过剩行业排污许可证核发工作。还将推动排污权有偿使用和交易试点，“企业搞好了环保，通过排污权的交易，还能有钱挣。”王安德介绍说。

　　 年底前完成生态损害赔偿制度改革试点

　　“让破坏环境的企业感觉到疼，甚至倾家荡产”

　　记者了解到，为了使环保“牙齿”更加锋利，更为有效的减少人为对环境的破坏，山东将持续推动各项改革政策试点落地。王安德表示，要推进生态环境损害赔偿制度改革试点，系统构建我省损害鉴定评估、赔偿磋商、司法衔接、资金管理和损害修复等制度体系，确保年底前完成试点任务。“现在企业产生破坏、污染生态环境的行为，我们按照法律法规对其进行处罚，但是光处罚有时候不足以倒逼企业，而实行生态环境损害赔偿制度，通过赔偿让违法企业感觉出疼来，甚至因为违法行为倾家荡产。”

　　此外，根据省环保厅印发的《山东省企业环境信用评价办法》，从下个月起，我省企业的环境违法违规行为将被记分，跟信用评价挂钩，省环保厅将定期把企业环境违法违规信息和环境信用年度评价结果通报省发改委、省经信委、中国人民银行济南分行、山东银监局、山东证监局等有关部门和机构。昨日，王安德告诉记者，实行这一办法必须公平，按照一个标准实行，不能执行偏了，“通过将企业的环境违法违规行为跟信用评价挂钩，让违法企业以及其法人代表寸步难行。”

　　 济南连续仨月退出全国倒数前十

　　省环保厅厅长现场为济南“点赞”

　　在昨天的会议上，王安德多次提到“按下葫芦起来瓢”，这具体是指的什么？他介绍说，在近十年，我省的水环境治理主要是围绕南水北调沿线，“东部沿海城市跟西部城市比，省里用的力气小，现在东部城市的问题就凸显了。”与此同时，在治霾方面，“中西部的传输通道城市天天在忙活，各市市长亲自抓，东部城市有几个做到这样的？再这样下去，你们就有被约谈的可能。”

　　王安德要求，工作目标一旦确定，此后每一项工作的谋划、部署、安排、落实，都必须紧紧围绕这个目标，“这样方向才不会有丝毫的迷失，不管遇到多大困难，都会咬定青山不放松，不达目的不罢休。落实到环境质量改善上，就是只能改善不能恶化反弹。”他以济南市为例说，此前，济南是全国74城市空气质量倒数前十中的“常客”，济南的“气质”甚至一度排名全国倒数第一。而截至今年1月份，济南的空气质量已经连续3个月退出全国倒数前十了。

　　济南市环保局局长高立文告诉记者：“能连续三个月退出倒数前十，既是人努力的结果，也有天帮忙的因素。主观上，济南采取的‘十大行动’起到了效果，去年11月济南甚至排在了倒数第20位。”

　　 环保系统干活不少，为啥行风评比排名不佳？

　　“对难以一时半会解决的问题，要主动发声”

　　可能不少人注意到，环保部门在行风评比中有时候比较靠后，而这个问题，也引起了王安德的思考。王安德说：“我们环保系统的同志力没少出、劲没少使、汗没少流，经常加班加点，放弃休息，有的甚至付出了生命的代价，但在各种行风评比中，环保系统总体上不靠前，有的甚至还靠后。问题出在哪里呢？”

　　他认为，改变这一现状，要注意三个方面，一个是及时解决群众关注的热点、难点、焦点环保问题。“要站在为群众服务的角度，能立即解决的就要立即解决。”与此同时，要及时发布信息、讲解政策、疏导舆论。“譬如，解决雾霾频发、饮用水水源安全等难以一时半会解决的系统问题，妥善应对重大突发环境事件问题，就要及时、适时召开通气会、发布会，加大宣传，主动发声，加大舆论导向力度。”此外，就是把该服务的一定要服务好。譬如，重大建设项目环评审批等行政审批事项的服务等等，“能一天办完的，绝对不能拖到一天半。”

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