山东国税本次营改增后工作量情况分析

　　山东省国税局营改增第一阶段准备工作已按照总局要求提前完成，管户确认到位、税控设备发行到位、发票发放到位、宣传培训到位。5月1日营改增正式启动后，营改增推行工作仍将持续稳步有序展开，现将税收征管、服务方面工作量的变化情况分析预测如下。

　　一是纳税人户数大幅增加。本次营改增，山东省国税局共接收试点纳税人55.57万户，其中：国地税共管户13.58万户。我省现管辖户数160万户，营改增新增试点纳税人占原纳税人总数的34.73%，纳税人户数明显呈爆炸式增长。在现有征管力量基本未变的情况下，户数增长三分之一以上，对税收征管和服务带来压力将相对加大。比如，12366热线5月人工话务量为15万户次，其中营改增涉税问题咨询量为5万户次，占咨询总量的三分之一。

　　二是发票领用量加大。试点纳税人发票领用量不断加大，对现有各市发票库房带来一定压力，各市发票领存工作也会相应增加。从4月13日到4月26日，全省共为6.17万户试点纳税人发放了足量增值税发票。同时，随着营改增顺利推行，试点纳税人涉税业务将在国税机关正常开展，纳税人代开发票、领用发票工作量将加大，纳税户数倍增导致办税服务厅压力空前，在纳税人相对密集的城区，压力尤为明显。4月份，全省国税部门代开各类发票14万份，5月1日后，预计新增代开各类发票约16万份，增长114.3%。

　　三是宣传培训量增长。前期，我省已顺利全面完成49.56万户试点纳税人培训，但这次实施营改增的4个行业，行业业态比较复杂，纳税人过去基本没接触过增值税，不了解增值税业务，管理难度特别大。尤其是生活服务业，点多、面广、量大，纳税人涉及各个群体，人员构成极为复杂，另外，试点纳税人还需要一段长时间的适应期，适应税制、适应征管模式，宣传培训工作会持续不断开展。另外，由于营改增同时影响到原增值税纳税人，对包括原纳税人在内的营改增培训还将在适时组织开展，宣传培训工作量将持续增长。

　　四是系统运维压力上升。增值税发票管理新系统增加了4万户纳税人，发票上传的数据量预计将增加45％；纳税人开票上传的时间从原来的每天10多小时扩大到24小时全覆盖；取消认证系统纳税人户数增加20余万户纳税人，各系统运维压力将成几倍增加。税控装置和数字证书发行、变更等前台业务量预计将增加10％。