山东淄博开启国地税合作新模式深入推进联合执纪问责

　　今年年初《国家税务局 地方税务局合作工作规范（3.0版）》发布后，如何在“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合、管理广泛联合”的基础上，实现监督及时跟进，做好“优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法、促进廉政勤政”工作，一直是淄博市国地税部门思考的课题。
　　为整合监督力量，拓展国地税合作的广度、深度、空间和领域，营造税务系统风清气正的良好工作氛围，淄博市国税局、市地税局在全国首创了“联合监督执纪”制度，将4大类业务合作延伸到联合监督执纪。在联合监督执纪实施意见印发后，双方首次组成联合检查组，对各区县国地税作风纪律等情况进行了检查和通报。
　　《意见》规定，联合监督执纪的对象为全市国税、地税机关及工作人员，以及直接面向纳税人的窗口单位，包括办税服务厅、基层办公场所等。《意见》中联合监督重点明确而具体，在工作纪律方面，是否存在上班迟到早退、脱岗串岗，上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、从事与工作无关的事项以及工作日午间饮酒等问题；在工作效能方面，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、程序繁琐、效率低下等问题，是否存在服务意识淡薄、“门难进、脸难看、话难听、事难办”和故意刁难纳税人等问题；在廉洁自律方面，是否存在吃拿卡要报、公车私用、公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费、收关系税及人情税、以税谋私、权钱交易等问题。
　　联合督查分为定期检查和不定期检查，采取明察、暗访两种方式，明察主要是通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地查看，全面了解有关情况；暗访坚持不打招呼、不事先通知、不要陪同，直接到被督查单位实地查看，通过录音录像、模拟办税等发现问题，或随机选取纳税人，面对面交谈或问卷调查、电话采访，随时了解情况，联合检查结果作为单位和个人年度考核的依据。
　　国地税“联合监督执纪”“4+1”合作新模式在全市税务系统推广以来，国地税部门共开展检查2次，共检查发现问题27个，提出意见建议15条，提出整改措施11个，点名道姓曝光了国税、地税12个基层单位。淄博市的这一创新做法，标志着国地税联合办税从服务融合、执法整合、信息聚合、管理联合向联合监督执纪延伸，实现了国地税业务合作到哪里，联合监督执纪就跟进到哪里，在全市范围内实现了国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子、监督一个口径，成为拓展和深化国地税合作的又一成功实践。