新华网:大水网保障全国产粮大市德州迎丰收

　　初秋时节，在全国产粮大市山东省德州的广袤乡村，家家户户门口晾晒的金黄玉米透露着丰收的喜悦。在这个十年九旱、旱涝交替的传统农业大市，不断完善的农田水利滋润着万亩良田，为仓廪丰实保驾护航。

　　五年农田水利投入超过２０年总和

　　“我们这是河道下游和德州最低洼的地方之一，‘涝时先涝、旱时先旱’特点明显，以前水利工程不行，庄稼旱了只能干等下雨，涝了就得绝收。２０１４年高文亭泵站修好了，一天下２００毫米的雨也能很快排干，周边１０万亩耕地终于有保障了。”德州市乐陵市铁营镇张蝎子村村支书张朝阳说。

　　乐陵的变化是近年来德州大兴农田水利建设的缩影。随着农村税费改革和“两工”取消，德州农田水利建设曾经处于停滞状态。据２００８年调查，全市７０％的河道淤积严重，６０％的农田水利设施不能正常使用。

　　“对于产粮大市来说，水是农民的命根子，这些年我们千方百计着力把这项民生工程做好。”乐陵市副市长刘吉军说。

　　近五年来，德州市大兴农田水利建设，实施了河道治理、灌区改造，加快节水灌溉、蓄水工程建设，建成各类水利工程７．４万处，农田水利建设年均投资增长超过１０％，累计完成１１６．６亿元，超过过去２０年水利投入的总和，基本建立起了灌排通畅的农田水利体系。

　　在２０１３年的严重汛情中，骨干河道泄洪能力提高４倍，实现了大汛无大灾；２０１４年和２０１５年上半年全市遭遇旱情，小麦普浇３至４遍水，夏粮实现“十三连增”；在这个金秋，德州迎来秋粮丰收。

　　探索工程管养自我造血机制

　　在德州市禹城市，玉米已经收获完毕，农民正抓紧在田间地头的出水栓接上塑料管道浇地，为播种小麦打下基础。

　　“以前浇地要靠壮劳力背水泵到河里抽水，我们村离水源四公里，而且地下水苦咸，只能多次翻水或者打临时井孔灌溉，最难的地方一天只能浇一两亩地，柴油钱就要上百元。去年政府给修好了水利工程，田间地头就能浇，现在一天能浇１２０亩地，一亩地交１７、１８元钱电费，省时省钱省工！外出打工的也不用往家赶了。”辛寨镇农民用水协会徐楼村分会会长李长杰说。

　　农田水利工程三分建，七分管。为了用好小农水工程，禹城市积极探索管护机制，在泵站灌区建立“服务中心＋镇级协会＋村级分会”管理模式，在井灌区实行井长负责制，通过明晰权责，工程管养实现自我造血、以工程养工程，初步实现有人管、有钱修、用得长。

　　“我管的这口井能覆盖周围６０亩农田的灌溉，每年浇地３次左右，每次３天，每天收入约有３００元，平时维修养护、放水等工作都由我负责。”辛寨镇后科村井长高树言说。

　　目前在德州市，基本建立了以乡镇水管站为主、专业化服务队和农民用水合作组织为补充的“三位一体”的服务体系，并且选聘村级水管员４８１８人，为农田水利护航粮食生产夯实基础。

　　多重机制提升农田水利建设质量

　　农田水利建设从一度停滞，到如今五年投入超过过去２０年投入总和，变化为何如此之大？记者采访中了解到，其中既有政策激励，也有考核约束。

　　在规划引领的基础上，德州市出台了水网建设“六大奖补政策”，近年来，市级累计投入奖补资金３．５亿元，撬动县级财政投入１５亿元，发挥了“墨迹效应”。制定出台农田水利建设考核细则，将工程规划、进度、质量等情况列入年度考核。市级组成督导组，一人一县，分片包干。

　　“针对农田水利建设资金分散在多个部门管理，补助和建设标准不同，影响建设效果的问题，乐陵市２０１５年实施涉农资金整合项目建设，共投入资金超过１．４亿元，涉及财政、发改、国土、水利和农业综合开发等部门。”刘吉军说，通过资金整合、山水田林路统一规划和建设，有效提升了农田水利建设质量水平。

　　德州市水利局副局长宰祥恩表示，下一步，将把解决涝洼地排涝问题列入农田水利建设重点，将河道治理的工作重点转移到乡村沟网治理上来，切实解决“最后一公里”问题。同时，大力推进节水灌溉工程，进一步提高水资源的支撑和保障能力。

　　于文静、潘林青