省政府法制办在国家核心期刊《行政法学研究》发表关于我省行政复议工作研究的学术文章

最近，由国家教育部主管、中国政法大学主办的中国人文社科核心期刊、法律类核心期刊、中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊《行政法学研究》，在2016年第5期刊登了省政府法制办朱晓峰副主任关于我省行政复议工作改革研究的学术思考文章《行政复议制度改革的地方实践和立法建议》。据悉，在版面非常有限的情况下，《行政法学研究》刊登我国个别某省区工作实践经验的文章较为少见，在我省法制系统多年来尚属首次。

《行政复议制度改革的地方实践和立法建议》系作者对山东省行政复议工作改革经验的抽象总结和如何科学有效把握引领以后工作更好更快更高发展的系统理性的思索。文章总计15000余字，主要包括四个部分：首先系统剖析了行政复议制度长久以来存在的问题，认为国务院法制办于2008年9月开展的行政复议委员会试点工作取得了巨大成就，但亦因改革的法律资源不足，改革呈现出以地区部门为单元各自为阵的碎片化、散状化情势，陷入转变-反弹-再转变-再反弹的改革回流，致使改革红利局部受损；其次详细梳理了新《行政诉讼法》的实施对行政复议的工作影响，新《行政诉讼法》贯穿着我国最新的法治理念精髓，浸润着十余年的行政审判改革实践经验，该法实施使得行政复议在原有问题未得解决的同时，又要面对大量新问题，“旧病未愈，又添新伤”；三是全面总结了山东省行政复议的改革经验，山东省把集中复议职权作为行政复议体制改革的核心，把设立复议委员会作为行政复议机制改革的重点，把改革审理方式作为行政复议机制改革的主要内容，把加强制度建设作为行政复议改革的有力保障，工作取得显著成效。山东省以集中复议职权为核心的行政复议体制改革，于2015年率先基本完成，得到了方方面面的肯定：全国人大执法检查组认为山东省的做法为《行政复议法》修改提供了充分的实践经验；行政法学理论界和实务界广泛给予高度认同，认为山东省的改革完全符合《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的目标要求，符合行政复议工作改革发展方向；四是提出重构行政复议制度的几点建议。中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验，《行政复议法》修改条件已经成熟，应加快修法进程，及时将集中行政复议职权的成功经验上升为法律规定，并借鉴其他国家先进的司法审查观念和发达程序规则，确立科学的行政复议和行政诉讼选择模式，建立严格的行政复议决定司法审查程序。

《行政法学研究》杂志系双月刊，用稿标准十分严格，实行稿件“双向匿名”评审制，文章须经参与会审的知名专家投票过半数通过方可采用。作为我国首家面向国内外公开发行的部门法杂志，其编辑委员会由中国法学会行政法学研究会名誉会长应松年教授担任主任，国务院法制办副主任袁曙宏教授、中国政法大学副校长马怀德教授、北京大学姜明安教授、最高人民法院江必新副院长等担任委员，名家荟萃，杂志同时接受国外学者的投稿，精品云集，可谓我国行政法学研究的最高阵地。

附论文刊载网址：http://fzzfyjy.cupl.edu.cn/info/1086/5724.htm或 http://www.lawinnovation.com/index.php/Home/xuejie/artIndex/id/14128/tid/Y.html

(责任编辑： 张健 )