宁波设路长巡视道路：共享单车停放难题被解决
共享单车占道、窨井盖缺失、下水道堵塞……这些城市道路中存在的问题，给市民出行带来不便和隐患。宁波北仑区推出“局长马路办公—执法路长巡查—民间路长监督”的三级路长制度，覆盖全区主次道路30余条，邀请市民共同参与城市治理，已解决2000余个城市管理顽疾，成功创建7条市级示范路。
共享单车在城市里火了。不过，不少人也增添了烦恼：单车随意停放占道问题严重，阻碍道路通行，谁来管理?平日在路上走，看到井盖被人移动了、下水道被堵塞了，这些隐患找谁来处理?
在宁波，因为有“路长”出面，这些问题都被化解了。
2016年以来，宁波市北仑区综合行政执法局创新推出三级路长勤务制度。实施以来，累计记录5本、10余万字的巡查日记，现场解决2000余个城市管理顽疾，成功创建7条市级示范路。通过民间路长发现、解决部件类“病害”问题153起，收到建议26条，形成干群互动共治新常态。
每条主次道路均设有局长路长、执法路长和民间路长
城市管理，光靠城管不行。为了引导使市民共同参与城市治理，北仑区综合行政执法局推出了“局长马路办公—执法路长巡查—民间路长监督”的三级路长勤务制度，覆盖全区主次道路30余条。
什么是三级路长勤务机制?北仑区综合行政执法局党委书记王英平说，我们在城区内每条主次道路都设有一名局长路长、执法路长和民间路长。
根据规定，局长路长由局领导班子成员担任，每周巡查负责路段不少于2次，负责检查道路的市容管理、环卫保洁、绿化保洁、公用设施和城区综合行政执法情况;执法路长由各属地中队执法队员担任，要求每天巡查不少于6次，负责全面管控无照流动设摊、“一跨六乱”等影响街面市容秩序的综合行政执法和城市管理事项。
民间路长从社会广泛征集热心市民担任，要求平均每天检查管辖路段不少于半个小时，主要针对管辖路段上部件类“病害”信息。所谓病害类信息，是指公共区域内的各项设施存在的问题，如人行道破损、窨井盖缺失、行道树损坏、消防栓漏水、损害市政道路等问题。
2016年5月起，北仑区综合行政执法局通过网络发起“英雄帖”，诚邀热心市民担任民间路长，给城市管理工作“找茬”。首批上任的这些民间路长都是来自各行各业的普通市民，有教师、物业工作人员、企业职员等。
担任路长，市民的积极性还挺高。岷山路民间路长成瑞鑫说：“我过来北仑七八年了，对北仑有比较深的感情，自己就在附近的单位上班，这条路每天在走，早晚上下班都可以留意岷山路上出现的问题。既给社会做了贡献，其实也是方便了自己。”
发布“巡街英雄榜”，评选“民间路长之星”，给予物质奖励
4月27日上午，宁波市春雨淅沥，王英平和2名机关工作人员徒步巡查责任路段，将现场发现的问题以图文形式发送微信群，通过智慧城管中心分流处置。
选择在雨天徒步巡查，王英平是根据智慧城管中心大数据平台统计的本月市民投诉热点和关注重点所做的决定。“近期市民反映关于道路局部积水、井盖丢失、人行道破损等问题比较多，我就抽个下雨天过来走一遍看看。”王英平从长江路地铁口出发，沿泰山路向西前行，全程步行约3.5公里，果然发现盲道占道、人行道破损、僵尸车违停等问题有13起。他立刻通过智慧城管和相关单位沟通处理。当天下班前，这些问题全部办结。
“我们还有个 三级路长微信工作群 ，各级路长只需将发现问题的照片和文字说明发到群里，群内的执法路长、智慧城管、市政、园林等相关下属单位就能第一时间予以处置或流转。”王英平介绍说：“领导也会在里面进行监督和指挥。”
为了鼓励执法路长加大步行巡查力度，北仑区综合行政执法局在每天下班前还发布“巡街英雄榜”，对各路段执法路长当天的微信步数进行排名，以便能够及时发现城市管理中的一些细节问题，并加强与沿街商家、市民的沟通互动。
如何提高民间路长的积极性?北仑区把民间路长服务时间计入城管义工志愿服务时间，并根据民间路长的服务时间和提供“病害”信息的数量，每季度评选若干名“民间路长之星”，给予一定的物质奖励。
对于民间路长反馈的问题，北仑区综合行政执法局规定：要求执法路长及智慧城管、市政、园林等下属单位做到立行立改。与此同时，督导科负责对执法路长、智慧城管、市政、园林等相关下属单位落实问题处置的及时率、有效率等情况进行督察，每月下发“三级路长”实施工作情况通报，对工作效能进行排名，倒逼执法路长及各下属单位加大落实处置力度。
共享单车乱停只需拍照上传，民间路长第一时间就近处理
路长巡街，效果不言而喻。效果之一就是共享单车停放难题解决了。
从今年3月起，为规范管理共享单车停放问题，北仑城管部门建立了“共享单车管理服务”微信群，邀请摩拜单车北仑区域运营专员、执法路长、民间路长以及智慧城管等部门相关负责人加入。执法路长在执法检查中发现有共享单车乱停放问题，只需拍照并附问题描述上传到微信群里，运营专员或民间路长就会第一时间就近予以处理。
目前北仑中心城区已有40余名民间路长等共同参与共享单车治理，共享单车乱停放问题得到有效改善。摩拜单车宁波地区负责人忻鹏表示，政府的提前介入，将会促进共享单车的有序发展。
与此同时，有了局长路长，对于路段上的重点难点问题，局长路长可牵头协调环保、规划等其他职能部门共同解决，推进力度更大，效率更高。而民间路长则还能发挥马路上的“监督哨”作用，及时反馈群众声音，监督综合行政执法和城市管理工作。同时，局长路长和执法路长的联系方式均通过告知牌在责任路段对外公开，以方便市民及时向路长反映存在问题。
岷山路局长路长、北仑区综合行政执法局副局长张盛说，之前岷山路上跨门占道经营现象严重，特别是世茂·世界湾小区交付后的铝合金加工店占道经营现象。三级路长制实施以来，他协调规划、环保等职能部门约谈违法商家，执法路长全时段日常巡查劝导，民间路长8小时外监督“找茬”，违规铝合金店已全部搬迁至合适经营区域，其它跨门占道经营现象也基本杜绝。
恒山路执法路长赵毅炜说，他们还会同步在政务微信平台发布路长日记，向老百姓展示各执法路长日常工作的点点滴滴，接受群众监督，并积极回应群众反映的大小问题，可以说是真正做到服务群众零距离。
最近，岷山路路长日记发布后，有市民在下面评论说：位于岷山路银泰城周边的人行道上停满了电瓶车，严重影响了行人的通行。北仑区综合行政执法局办公室将这一情况第一时间反馈给了岷山路执法路长方朱东，最终促使银泰城管理方给员工增设非机动车地下停车位300米长，可临时停放非机动车500辆左右。电动车、自行车也都整齐划一地停在了停车位内，恢复了人行道该有的整洁面貌。