济南市城乡建设委员会关于印发《深入开展房屋建筑及轨道交通工程施工安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作实施方案》的通知

济南市城乡建设委员会

关于印发《深入开展房屋建筑及轨道交通工程施工安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作实施方案》的通知

济建发字〔2016〕51号

各县(市)区、高新区建委（建设局），各有关单位：

        为贯彻落实国务院安委会办公室《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔2016〕13号)和鲁安办发〔2016〕43号、济安办〔2016〕63号文件要求,确保岁末年初全市房屋建筑及轨道交通工程施工安全生产形势持续稳定, 市城乡建设委制定了《深入开展房屋建筑及轨道交通工程施工安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作实施方案》, 现印发你们，请认真贯彻落实。

                              济南市城乡建设委员会

                                2016年11月21日

深入开展房屋建筑及轨道交通工程施工

安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作实施方案

        为切实做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制重特大事故，有效减少较大和一般事故发生，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定，根据国家、省、市关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知精神和市安委会《关于印发〈济南市深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作实施方案〉的通知》（济安发〔2016〕18号）要求，市城乡建设委确定，从现在开始到2017年2月28日止，在全市范围内开展房屋建筑及轨道交通工程施工安全生产大检查活动，特制定如下实施方案：

              一、总体要求

        以开展安全生产大检查为途径，以全面排查整改安全隐患为重点，以坚决遏制重特大事故、减少较大和一般事故为目标，认真分析研判岁末年初安全生产特点规律，突出重点，统筹兼顾，强化安全生产监管，加大执法检查力度，严厉打击房屋建筑及轨道交通工程施工领域非法违法行为，规范安全生产秩序，优化安全发展环境，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、检查范围及内容

（一）检查范围

全市房屋建筑及轨道交通工程。

（二）检查内容

针对目前建筑市场行为不规范，部分参建单位不认真履行安全生产主体责任、从业人员素质不高等问题，重点集中检查整治以下违法违规行为和易发生事故安全隐患：

1、市场行为方面：

（1）建设单位将工程发包给不具备相应资质和安全生产许可证的施工、监理单位或个人的；施工单位将工程转包或分包给不具备相应资质和安全生产许可证的单位或个人的；监理单位转让监理业务的。

（2）不按规定办理施工许可证和质量安全监督手续的。

（3）发生生产安全事故瞒报、迟报、漏报的。

2、项目安全保证措施方面：

（1）施工企业“安管人员”及特种作业人员持证上岗情况；企业和工程项目部设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员和履行安全生产职责的情况；监理单位配备监理人员情况；配备的相关人员人证相符、到位情况；监理单位、人员履行安全监理职责情况。

（2）对于脚手架、高支模、深基坑、人孔桩等危险性较大的分部分项工程，按规定编制安全专项施工方案及专家论证情况；重大危险源识别、监控和方案落实到位情况。

（3）建筑起重机械设备，按规定履行备案、安装告知、使用登记制度的情况；检验检测、运行使用、维护保养等制度建设执行情况。

（4）及时制止施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的情况；工程项目安全隐患的整改情况。

三、工作步骤

本次大检查活动分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段。从现在开始到2016年11月30日，各级建设主管部门要积极组织辖区内的施工企业开展自查自纠，认真排查治理安全隐患。各建设单位、施工单位、监理单位要对各自承建的所有工程项目进行全面检查整治，要建立集中整治台帐并对查出的隐患立即采取有效措施，确保隐患治理有效、到位，做到隐患不排除不生产、现场不安全不生产。

（二）全面检查阶段。2016年12月1日至2017年2月10日，各县(市)区、高新区建设主管部门和工程安全监督机构集中力量对本辖区在建工程项目进行全面检查，检查要突出重点内容，切实消除隐患，并对存在的违法违规行为依法依规进行处罚，建立相应处罚案卷及台账。市城乡建设委将对各县(市)区安全大检查开展情况进行督导、抽查。

        （三）回头看阶段。2017年2月11日至2月28日，开展安全生产大检查回头看，查漏补缺，总结提升。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。为确保工作顺利开展和取得实效，市城乡建设委成立以主任蒋向波为组长、副主任武兆军任副组长的全市建筑施工安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在市城乡建设委质量安全管理处。各县(市)区、高新区建设主管部门要成立相应的组织机构，主要负责人要亲自抓，要明确工作责任和责任人,并建立严格的工作责任制和责任追究制，切实将工作做深、做细。各建设主体单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，成立本单位安全生产大检查工作机构，制定具体检查方案，明确工作目标，确保责任到位、工作到位。

（二）加强联动，确保成效。各县区、高新区建设主管部门和各级工程安全监督机构要针对本次全市建筑施工安全生产大检查内容，加强市场和现场的联动执法，切实将违法违规行为和重大安全隐患整治到位，必要时，联合城管执法等部门开展联合执法。对危及公共安全、易发生群死群伤的重大安全隐患，要坚决停止施工，撤离有关人员。要加强上下衔接，形成合力，做到检查不留死角，不走过场。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改、挂牌督办、跟踪落实。对隐患严重，不能确保安全生产的，要立即停产停业整改。对于拒不整改或整改不力的依法严肃处理。对失职、渎职的监督执法人员，按照有关规定严肃处理。

        （三）严格检查，严肃问责。要按照新《安全生产法》等法律法规要求，对发现重大隐患一时不能整改的，一律限期停工整顿；对经停工整顿仍未达到要求的，暂扣直至吊销安全生产许可证；对违法违规单位，一律按上限处罚，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

        各县(市)区、高新区建设主管部门要结合各自实际制定具体的实施方案，于11月28日前报市市城乡建设委质量安全管理处。同时要及时汇总检查情况，于每月29日前,将《房屋建筑及轨道交通工程施工安全生产大检查工作情况统计表》（见附件）上报市城乡建设委。

    联系电话：66605641 邮箱：[email protected]

附件：房屋建筑及轨道交通工程施工安全生产大检查工作情况统计表