关于全省2015年“安全生产月”活动情况和优秀组织单位的通报鲁安发〔2015〕27号

14.08.2015 10:45

各市政府安委会，省有关部门，中央驻鲁和省管企业：
全国第十四个“安全生产月”期间，全省各级各部门和企业认真按照《国务院安委会办公室关于开展2015年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2015〕7号）和省政府安委会《关于印发〈山东省2015年“安全生产月”活动方案〉的通知》（鲁安发〔2015〕16号）精神，围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，结合实际，创新形式，着力扩大参与覆盖面，组织开展了一系列丰富多彩的活动，普及了安全知识，增强了广大干部职工群众的安全意识和素质，营造了全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围，促进了安全文化建设，推动了重点工作的落实，收到了良好的社会效果。现将开展活动情况通报如下：
一、加强“安全生产月”活动的组织领导。省政府安委会按照全国统一部署要求，结合我省实际研究制定印发了《山东省2015年“安全生产月”活动方案》，明确了全省性的9大项重点任务和25项重点工作，在省政府安委办设立组委会办公室，具体负责各项工作的开展。参照《全国“安全生产月”活动考核实施办法》，修订下发了“全省‘安全生产月’活动考核办法”，加强了对各地活动开展情况的监督考核。省委、省政府领导同志亲自参加活动，检查、指导、推进各项工作落实。6月3日，省委副书记、省长郭树清和副省长王书坚到济南交通警察支队就道路交通安全问题进行调研并召开道路交通安全工作座谈会。6月8日，省政府召开安委会会议，研究全省安全生产目标责任制考核办法，省委常委、副省长孙伟参加会议，副省长于晓明主持会议。6月18日至19日，副省长王书坚、于晓明出席山东省农村道路交通安全管理暨公路生命防护工程现场会并讲话。各级政府、各有关部门和企业把开展“安全生产月”活动列入重要议事日程，做到早计划、早安排，结合本市、本部门和本单位特点，成立了由主要领导或分管领导同志负责的组织机构，设立了专项保障经费，制定了详实的活动实施方案和考核办法并认真抓好落实。省安监局进一步细化任务分工，7位局领导分别带队深入到基层开展安全生产工作督查和“安全生产月”活动检查。烟台市委书记、市长对“安全生产月”安排提出要求，带头参加与企业负责人谈心谈话和习近平总书记安全生产重要论述宣讲活动。济宁市坚持早谋划、早动员、早部署，安排了内容丰富、形式多样的活动，全市上下联动、部门密切协作，5月29日就举办启动仪式，各项活动有序展开和推进。枣庄市在周密部署、全面推动各项活动开展的同时，市政府安委办组成6个督查组，对各区（市）“安全生产月”和“6.16安全生产宣传咨询日”活动开展情况进行督查，确保各项活动内容落到实处。聊城市政府安委会3次召开“安全生产月”活动调度会，统一协调、督促各项活动全面推进。据统计，“安全生产月”期间，省、市、县级政府（安委会）召开专题会议323次，政府主要负责人和分管负责人出席、参加“安全生产月”活动531人次，各级安监部门负责人参加活动1323人次，安委会成员单位负责人参加活动14786人次，各级各部门各企业共投入专项活动资金3200多万元，较好地保证“安全生产月”各项活动的开展。
二、广泛开展习近平总书记安全生产重要论述和依法治安集中宣讲活动。为使“安全生产月”真正成为“宣贯习近平总书记安全生产系列重要讲话月”，全省各地充分发挥新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员作用，通过组织培训班、召开新闻发布会、举办专题讲座，在主流媒体组织访谈、开展评论、发表体会文章等形式，广泛深入地宣传习近平总书记关于安全生产一系列重要讲话精神和省委、省政府关于加强安全生产工作部署要求，进一步强化了红线意识、责任意识、忧患意识，提高了干部职工安全素质。各级政府相关负责人按照“一岗双责”要求，各安委会有关成员单位领导按照监管职责分工，深入所辖区域企业开展一轮“习近平总书记系列安全生产重要讲话和依法治国、依法治安重要意义”宣讲，与企业负责人开展面对面交流和谈心对话。滨州市组成全市安全生产宣讲团，安全月期间赴重点企业组织巡回宣讲20场次。临沂市依托国家安全监管总局培训中心，组织市政府安委会成员单位领导和县级安监局长50余人进行集中培训。省农机局组织开展“农机监理干部与百名农机手谈心对话”活动，各县农机监理干部在辖区内选取不少于100名农机手进行谈心，强化安全意识，推动安全生产工作落实。据统计，“安全生产月”期间，全省各级共组织宣讲团宣讲1733场次，直接受众人数达30余万人；开展与基层干部、企业负责人谈心对话活动3552场，参加人员55000多人；召开新闻发布会32场，组织专题讲座236场次，参加访谈、发表评论文章325篇次。
三、扎实组织开展“6.16”全国安全生产宣传咨询日活动。全省各级各部门都把“6.16”宣传咨询日活动作为整个“安全生产月”活动的重要环节，不断创新形式，丰富内容，着力宣传安全生产重大方针政策和法律法规，注重扩大群众参与覆盖面，提高安全知识普及率，各地活动组织得既有声势，又富有实效。各级政府安委会领导做客电视台或政府网站，开展网上在线咨询。省政府安委会副主任、省安监局局长李世瑛接受山东电视台采访，动员社会各届要牢固树立科学发展、安全发展理念，强化安全生产红线意识，增强法制观念，落实安全责任，推动全省安全生产形势持续稳定好转。全省安监系统在咨询日当天统一行动，组织近万名安监干部进企业进行普法宣传和执法检查，入社区提供安全生产政策法规、职业卫生、应急救援、逃生自救等方面的咨询与服务。各地组织广播电视、报刊、网站等主流媒体进行集中安全生产宣传报道，并通过公益短信、政务微博等广泛宣传安全生产知识，总结推广安全生产经验，增强全社会安全意识。青岛市及所属各市（区）安监局举办了以“坚守安全红线、规范行政秩序”为主题的开放日活动，邀请社会各届人士走进安监局，了解安全监管工作，加强沟通，畅通民意，使安全生产联系服务群众更加紧密。淄博市开展了面向农民工的专题安全生产宣传教育，走进劳务市场，向农民工发放宣传资料、八大特殊作业标准规范、警示教育漫画手册等，提高农民工安全生产意识和素质。公安交管、消防、交通运输、住建、质监等行业领域结合自身实际和行业特点，统一参加当地或单独组织开展了“安全生产宣传咨询日”活动。据统计，宣传咨询日期间，全省各级政府领导同志参加宣传咨询日活动165人次，安监系统9375名干部参加“万名安监干部进万家企业”活动，进行普法宣传11065次，安全执法检查19946次，各类媒体报道安全生产咨询日活动情况2551篇次。
四、不断加大安全生产法治学习宣传力度。以贯彻落实新《安全生产法》为契机，在全省掀起学习宣传贯彻安全生产法律法规的新热潮，营造浓厚的学法、知法、懂法、用法氛围，为依法治安打下坚实基础。上半年，全省组织开展了以“加强安全法治，保障安全生产”为主题的一系列安全生产法制宣传教育活动。“安全生产月”期间，省政府安委办组织举办了“全省安全生产法律法规电视知识竞赛”，在发动全省近1000万企业职工积极踊跃参加的基础上，从各市和企业中层层选拔出23支代表队参加了在省广播电视台举办的决赛，最终山东黄金集团获得一等奖，济南、淄博市和山东能源集团获得二等奖，临沂、滨州、潍坊、青岛市获得三等奖，泰安、威海、济宁、菏泽、聊城、日照市和山东钢铁集团、鲁商集团获得优秀奖。山东广播电视台、中国安全生产报、山东青年报、齐鲁网、新华网、中国安全生产网等媒体对竞赛活动进行了集中报道，决赛实况在山东电视台6月16日黄金时间进行了播放，达到了宣传发动广泛、社会参与度高、普法效果好、社会影响大的目的。烟台市组织开展了《安全生产法》学习测试活动，市政府班子全体成员带头参加测试，各级政府、部门和企业领导干部全部参加，推动安全生产法制教育各层面全覆盖。济南市开展了“企业家依法履行第一责任，推动企业安全发展”主题征文活动，以进一步加大新《安全生产法》宣贯力度，强化企业主体责任落实。泰安市为增强新《安全生产法》宣贯针对性、有效性，组织全市规模以上企业主要负责人进行了《安全生产法》专题辅导，并逐人进行计算机考试，通过率达98.1%，平均成绩93.3分。潍坊市将《安全生产法》生产经营单位法定职责和主要负责人职责制作成明白纸，逐一送达到辖区内所有生产经营单位主要负责人手中，督促其逐条对照学习贯彻。国防科工办举办专题培训班，对全省军工单位和民口配套单位安全管理人员进行新《安全生产法》等法律法规和安全知识培训，增强法制意识，提高安全管理能力。
五、注重实效开展一系列群众性安全生产活动。全省各地认真按照国家和省部署要求，并结合自身实际，扎实开展了一系列的安全生产宣传教育活动。一是全面部署开展了大客车司机“安全宣誓”活动。省安监局、省交通运输厅、省公安厅联合下发通知，对活动提出了明确要求。各地均按要求建立了制度，制定了活动方案，明确了承诺具体内容，并加强了安全教育。6月12日，在济南奥体中心举行了“山东省暨济南市道路客运驾驶员安全承诺宣誓活动”，省政府秘书长蒿峰及省公安厅、省交通运输厅、省安监局和济南市政府领导参加了启动仪式，驾驶员代表、乘客代表、公安交通干警代表分别发出倡议，强化驾驶员安全意识和职业责任感，自觉保护乘客生命安全，进一步推进道路客运企业安全生产主体责任落实。临沂市将“安全宣誓”活动制度化、常态化，自活动启动至今，全市3600余名大客车司机宣誓近11万次。据不完全统计，全省5万余名营运大客车司机在“安全生产月”期间，共组织“五不一确保”安全宣誓近110万人次。二是组织安全事故警示教育活动。各地通过集中组织观看警示教育片、警示教育展，进行反思大讨论等形式开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。我省首档安全教育类电视专题节目《问安齐鲁》制作了“安全齐鲁行”系列特别节目，通过正面宣传和舆论监督相结合、案例警示和查找问题相结合的报道形态，普及安全知识，强化安全意识，提高预防和防范能力。济宁市安监局联合曲艺协会采取群众喜爱的戏曲、快板、琴书等形式，编排了《血的教训》、《小山沟惊魂》等展现违章操作、非法生产严重后果的节目，在全市范围内巡回演出，取得了非常好的效果。据统计，全省各地共组织安全警示教育9457场次，受教育人数达625万人次。三是开展安全应急预案演练活动。各地开展了《企业安全生产应急管理九条规定》等法律法规和应急常识的宣传，围绕矿山救援、危化品生产储存运输安全、金属冶炼、建筑施工、交通运输和大型商场、超市、校园等人员密集场所逃生，以及汛期安全等内容，普遍开展一次应急救援演练（或演习），并组织开展一次政企联动的示范性演练。6月份针对汛期特点，省煤炭局、山东煤监局、省安监局组织全省所有地下开采煤矿、非煤矿山开展了一次停产撤人演练，并选择2个煤矿进行现场督导。民航山东监管局指导辖区各单位认真开展应急预案演练活动，并对济南机场残损航空器搬移演练等进行了督导和检查。山东各级海事机构组织了中韩客轮“中达永安”轮无脚本无预设情景的应急演习、大规模客滚船综合应急演习和客滚船弃船逃生演练、海上突发事件应急反应演习等海上各类应急演习演练活动，收到了良好成效。据不完全统计，“安全生产月”期间，全省各级各部门各企业共举行各类演练1.7万场次，参演单位2.8万余家，运用装备设备17万余台，参演人员近170万人次。四是开展佩戴岗位安全卡等活动。贯彻落实《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全监管总局令第70号），各企业均设置了企业风险公告栏，每名员工佩戴岗位安全卡，大力推广手指口述、岗位风险描述、安全操作要点和应急处置措施等岗位安全知识，营造规范有序的安全生产环境。截止6月底，全省开展佩戴岗位安全卡活动企业达27493家。鲁信投资控股集团公司严格落实有关规定，组织所属单位、托管企业设置企业风险公告栏18个，佩戴岗位安全卡116个，开展岗位风险描述40处，安全操作要点41处，应急处置措施28项。山东黄金集团所属各企业及时检查完善安全警示标志、风险告知栏等内容，开展“上标准岗、干标准活”主题实践活动，编制岗位作业标准560余条，提高作业现场安全水平。省安监局、省总工会、团省委继续组织开展安全生产优秀班组和“双十佳”评选工作，夯实安全生产基础，提升企业现场安全管理水平。安委会各成员单位扎实开展“安康杯”竞赛、“平安校园”、“平安行你我他”和以消防安全为主题的具有行业（领域）特色的传统活动。团省委和省安监局联合在全省企事业单位青年职工中开展“青年安全生产示范岗”创建活动。
六、充分利用各种载体进一步强化主题宣传。“安全生产月”期间，省委宣传部、省安监局联合制定下发了《“安全生产月”宣传工作方案》，指导各地及新闻媒体做好宣传报道工作，并组织省内主流媒体和部分中央驻鲁媒体开展“安全生产齐鲁行”，到基层单位进行实地采访报道和暗查暗访活动。全省各级各有关部门和单位坚持“安全生产月”活动与日常宣教活动相结合，做到“以月促年”，紧紧围绕“加强安全法治，保障安全生产”这一主题，充分发动报纸、电台、电视台等各类主流媒体和互联网、微博、微信、手机报等新兴媒体，加大宣传报道密度，加大公益宣传力度，扩大宣传声势，营造更加有利于安全生产的社会氛围。依托“12350”安全生产举报电话，畅通社会监督渠道，及时对社会舆情进行分析研判，对公众反映强烈问题解释答疑。目前，省里日常宣传中做到每天在山东广播电视台广播新闻频道安排4个整点安全生产公益报时，播发安全生产公益广告；每周通过移动、联通、电信三大运营商向省内9000万手机用户发送一条安全生产公益短信，制作一期“问安齐鲁”警示教育栏目，同时通过政务微博、政府网站等进行大容量、大密度的立体宣传。东营市开展了“倡树安全发展理念、促进城市公共安全”主题宣传活动，在东营日报、东营电视台、政府门户网站进行集中采访报道和宣传。山东能源监管办领导接受《中国电力报》专访，阐述如何有效防范及应对山东电网运行中的主要问题和风险、创新监管机制推动企业落实安全生产主体责任等问题。省教育厅部署全省各中小学积极开展致学生家长一封信、致全体师生倡议书活动，通过学生带动家庭影响社会。据不完全统计，“安全月生产”期间，全省各级媒体共开设安全生产专栏、专刊、专题节目3000余个，播发稿件19000余篇次，其中在中央和省级主流媒体播发稿件118篇；制作宣教产品2900余部，发布、播发安全生产公益广告、宣教产品16余万次，从而在全社会营造了浓厚的舆论氛围。
七、积极推进安全文化建设。各级各部门各单位倡导安全文化，传播安全理念，精心筹划推出了一系列贴近实际、贴近群众、内容丰富、寓教于乐的安全文化活动。积极开展安全社区创建工作，凝聚社会各方力量，齐抓共管安全生产工作，促进安全生产责任体制“五级五覆盖”。学习借鉴“红柳林矿业公司安全文化建设工作经验”，结合我省正在开展的“厚道鲁商”倡树行动，深入开展省级安全文化建设示范企业创建活动，引导企业打造安全文化品牌，强化安全自我约束。动员广大基层职工群众积极创作安全生产影视作品，参加“全国安全生产优秀文艺作品创作征集活动”。省安监局与省文联联合组织开展了第九届全省安全文化书画摄影有奖征集活动，广大书法绘画摄影爱好者和专业人士积极创作，踊跃参加。共收到书法类、绘画类、摄影类作品824件，内容格调高雅，创意独特，富有表现力、感染力和较高的艺术水准。威海、莱芜、日照、德州、菏泽等市组织举办了各种形式的活动，动员广大书法绘画摄影爱好者积极参与。中国石化齐鲁分公司开展了以“我与安全有个约定”为主题的安全征文，引导员工对自己身边的安全环境、安全问题及安全事故进行阐述，剖析原因、汲取教训，提高员工安全意识和防范能力。据不完全统计，“安全生产月”期间，各地共举办各类安全文化宣传培训讲座804场，举办各类安全生产知识竞赛1772场，举办安全文化主题展览457场，举办文艺演出150场，设立安全文化一条街达1500多个，放映各类安全主题影片6500多场次，受教育观众近100万人。
八、深入开展重点领域专项整治和以落实企业安全生产主体责任为主线的执法检查活动。“安全生产月”期间，全省深入开展了非煤矿山、危险化学品、油气管道整治攻坚克难，深化道路交通、建筑施工、消防、民爆、渔业生产、山林防火、涉粉尘爆炸、涉氨等重点行业领域安全整治。各级各部门采取明察暗访、联合执法、专项执法等形式，集中打击和查处非法违法生产经营建设行为，推动了安全生产重点工作的深入落实。依据新《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规规章，对企业安全生产主体责任落实情况进行集中督查，并加强“五落实五到位”工作的监督检查，督促企业严格按要求张贴挂图，完善安全生产领导责任制，健全安全生产管理机构，建立安全生产工作制度。“安全生产月”期间，全省安监系统组织各级执法监察队伍开展了职业卫生执法互查活动，突出危化品、非煤矿山、冶金有色、水泥制造、皮鞋制革等职业病危害严重的行业领域企业，重点检查职业病危害因素申报、定期检测和评价、职业病危害告知与警示标识、职业健康监护、建设项目职业卫生“三同时”等工作，检查企业3111家，发现问题7139项，下达执法文书3477份，立案查处46起，活动取得了较好成效。山东煤监局在“安全生产月”活动期间，采取专项监察、重点监察等多种手段，对管理薄弱企业、管理滑坡企业、诚信度不高企业开展突击检查，及时发现和消除安全隐患，做到“防患于未然”，保持“打非治违”高压态势和有效震慑。山东钢铁集团结合企业主体责任体系“五落实五到位”挂图悬挂工作，开展安全生产主体责任落实情况自查自纠，查出整改问题1645项。省海洋渔业厅组织开展了为期一个月的渔港安全专项督查活动，重点督查了渔港码头消防设施和设备配备、疏散通道设置和防火管理制度、安全值班制度、预防措施落实等，整治安全隐患681处。省交通运输厅组织对部分市危化品运输车辆、港区危化品存储充装企业进行督查、暗访，发现隐患2436处，已整改2295处。据统计，“安全生产月”期间，各级各部门共派出执法检查组2677个，检查企业26062家次，发现并治理非法违法、违规违章行为75292项，做出行政处罚3428次，罚款1268.408万元，推动企业排查整治隐患35697项。通过督查和执法检查，促进了安全生产重点工作任务的落实，集中解决和整改消除了一批长期未得到解决的安全问题和隐患，改善了企业安全生产状况，对稳定全省安全生产形势发挥了重要作用。
“安全生产月”活动也还存在一些问题和不足。主要表现在活动开展情况不平衡，个别市、部门和单位对活动重视不够，有些活动缺乏针对性和实效性。下一步要在提高针对性、扩大普及面、增强实效性上下功夫，真正使“安全生产月”成为重要精神宣贯月、安全法制宣传月、事故警示教育月、安全知识传播月和安全预案演练月，并坚持以月促年、持之以恒、创新发展，持续推动安全生产重点工作落实，为经济社会快速健康发展营造深厚的安全氛围。
为认真总结“安全生产月”活动经验，表彰先进，推动工作，经研究决定，授予省委宣传部等126个单位为全省2015年“安全生产月”活动优秀组织单位，以示鼓励。

附件：全省“安全生产月”活动优秀组织单位名单

山东省人民政府安全生产委员会
2015年8月10日

附件：

全省“安全生产月”活动优秀组织单位名单

一、省政府安委会成员单位优秀组织单位名单（23个）

省委宣传部、省总工会、团省委、省教育厅、省公安厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省国资委、省新闻出版广电局、省安监局、省煤炭局、省监狱管理局、省国防科工办、省农机局、省地矿局、山东海事局、省地震局、省气象局、省通信管理局、山东煤监局、山东能源监管办、民航山东监管局、济南铁路局。

二、各市优秀组织单位名单（10个）

济南市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、莱芜市、临沂市、滨州市。

三、各县（市、区）优秀组织单位名单（37个）

济南市天桥区、济南市历下区、章丘市、青岛市市北区、青岛市崂山区、青岛市黄岛区、淄博市淄川区、桓台县、枣庄市山亭区、滕州市、垦利县、烟台市牟平区、招远市、龙口市、诸城市、寿光市、临朐县、济宁市任城区、金乡县、汶上县、泰安市泰山区、肥城市、威海市环翠区、莒县、莱芜市莱城区、临沂市罗庄区、费县、临沭县、禹城市、武城县、陵城县、东阿县、聊城市高新技术产业开发区、无棣县、邹平县、菏泽市牡丹区、定陶县。

四、企业优秀组织单位名单（56个）

山东黄金集团有限公司、山东钢铁集团有限公司、山东能源集团有限公司、山东高速集团、兖州矿业集团、省冶金工业总公司、山东省商业集团有限公司、山东省交运集团有限公司、山东省石油天然气开发总公司、山东鲁信投资控股集团有限公司、山东航空集团有限公司、胜利油田、鲁中矿业有限公司、华电集团百年电力公司、中石化齐鲁石化公司、中国移动山东公司、中国联通山东公司、国电山东电力有限公司、国网山东省电力公司、中国邮政集团公司山东省分公司、济南中恒商城、国网济南供电公司、青建集团股份有限公司、青岛前进船厂、青岛国信发展（集团）有限责任公司、山东东华水泥有限公司、淄博新塑化工有限责任公司、山东齐都药业有限公司、兖矿鲁南化工有限公司、山东王晁煤电集团热电有限公司、东营市交运集团、烟台万华合成革集团有限公司、烟台交运集团、渤海轮渡股份有限公司、潍坊市红十字会中心血站、孚日集团股份有限公司、潍坊柏立化学有限公司、山东鲁抗医药股份有限公司、兖矿集团东滩煤矿、泰安中联水泥有限公司、泰安圣奥化工有限公司、威海蓝星玻璃股份有限公司、威海市金蚂蚁涂料有限公司、日照港集团有限公司、山东泰山钢铁集团有限公司、山东省临沂交通运输有限公司、山东新时代药业有限公司、国网临沂供电公司、国网德州供电公司、山东莱钢永锋钢铁有限公司、中化平原化工有限公司、山东景阳冈酒厂有限公司、山东泉林纸业有限责任公司、滨州交运集团、国网菏泽供电公司、菏泽中石油昆仑燃气有限公司。

本文来源: 安全生产监督管理局

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