试论审计文化建设的积极意义与途径

  阳谷县审计局  王莹

党的十八届四中全会《决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》赋予了审计机关新的使命和要求。做好新形势下审计工作，审计任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣。要完成党和人民的重托，无愧于时代的要求，必须进一步加强审计队伍建设，打造一支能打硬仗的“审计铁军”。本人以为要打造一支能打硬仗的“审计铁军”，必须以加强审计文化进设作为突破口。

审计文化是审计机关在审计监督过程中形成的具有自己特色的审计理念、行为模式以及与之相适应的规章制度和组织机构等的总和。审计文化作为审计人员在审计实践中形成并普遍遵守且得到社会大众认可的理念和共同的认知，具有鲜明的时代特征。

一、 审计文化建设对审计事业发展的积极意义

        1、有利于培养审计人员积极的审计价值观。先进的审计文化可以促使审计群体产生共同的审计核心价值观，催生良好的精神感召力和道德约束力，形成强有力的激励环境和激励机制，进而促使审计工作克服审计环境中的不利因素，不断推进审计事业向前发展。可以激发审计人员积极进取、追求卓越的精神，充分调动主观能动性，以高度的事业心和责任感投身到管理与服务中去。

2、有利于审计人员对内形成凝聚力。加快建设先进的审计文化，有利于审计群体加强集体凝聚力，对审计核心价值观产生深刻的认同感，提高对审计工作的自豪感与自信心；有利于增进彼此之间的沟通与了解，同心同德、齐心协力，从而形成一种为实现审计目标和理想而奋力拼搏、开拓进取的观念、行为和文化氛围；有利于审计群体面对困难与挫折时时，能够同心协力、不畏艰难，共同战胜困难与挫折，推动审计工作的顺利开展。

3、有利于审计人员规范审计行为的自觉性。先进的审计文化所体现的道德、信念与风气对于审计群体内部是一种软约束。它建立在共同的价值体系基础之上，作用于审计群体内心深处，既可以缓解法律法规等硬性约束带给审计人员的逆反心理，又可以加快审计群体的价值观的和谐一致。有利于审计人员加强自我约束与自我控制，提高其开展审计工作的积极性与主动性。

二、 审计文化建设的有效途径

1、加强领导，为推进审计文化建设提供组织保障。审计机关要切实加强审计文化建设，建立健全审计文化建设组织机构，落实领导责任，领导者对审计人员的榜样作用至关重要，领导者是审计核心价值观的积极倡导者和实践推动者。制定切实可行的审计实施方案，把审计文化建设作为长期的战略来抓好落实，把审计文化建设与审计业务建设统一起来部署和安排，不断创新审计体制、制度、技术方法，促进审计事业与审计文化的同步发展。

2、坚持将职业道德建设作为审计文化建设的主渠道。职业道德是规定和调整职业人员的职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任等方面的重要规范。其文化内涵、表现形式、地位作用等与审计文化是相承相通的。以职业道德作为审计文化建设的主渠道，能准确地反映审计职业的根本特征，容易得到广大审计人员的共鸣和积极参与，也有利于向社会公众宣传和推广审计文化形象，彰显审计文化特色，且实践意义和可操作性更强，群众基础更扎实，有效避免审计文化建设的“空洞化”和“形式化”。

3、加强精神文化建设，构建充满生机的审计氛围。以审计精神文化建设为契机，促进审计文化建设向更高、更深、更丰富的方向发展，提升审计干部的精神境界，为审计事业提供强大的推动力和精神保证。积极开展精神文明创建活动，倡导“讲文明、树形象、做表率”，不断提高审计人员文明素质。开展丰富多彩的文体活动，举办审计人员喜闻乐见、广泛参与的读书、审计论坛、文体竞赛、书画摄影比赛等活动，促进干部职工身心愉悦、体质强健、激发活力、增进交流、促进团结，以此提升审计人员的思想境界，净化灵魂，启迪智慧，鼓舞斗志，引导审计人员走上积极健康的审计特色文化之路。坚持以人为本，关心干部职工工作和生活中的困难，体现审计人文关怀，解决大家的后顾之忧。注重培养审计团队意识，提高干部职工团结协作的能力，努力营造“团结、紧张、严肃、活泼”的审计工作氛围。   

4、加强队伍建设，为审计文化建设提供强有力的人才保障。强力实施人才强“审”战略，积极开展争先创优活动，以先进典型人物为榜样，营造比学赶帮，人才辈出的良好审计文化环境。建立人才成长机制，不拘一格选拔人才，推动审计专业化队伍建设。建立激励机制，优化审计人才成长的平台，充分体现公平竞争，激发审计人员奋发向上的文化氛围。建立各种奖励机制，实行奖优罚劣和奖勤罚懒的政策，采取精神勉励为主，物质奖励为辅的办法，弘扬先进，鞭策后进。对先进者、贡献突出者，在晋级、晋升、提拔、任用上给予重点倾斜，真正让优秀人才有位置、有作为。建立吸引人才机制，面向社会招贤纳士，提高审计队伍整体素质。建立交流沟通机制，上级审计机关要对下级审计机关进行指导帮助，审计机关之间应加强交流，相互学习，相互促进，共同提高，增强审计系统的归属感。建立终身教育机制，采取多形式、多渠道的培养教育模式，努力培养一支政治过硬、业务精湛的高素质审计队伍，为审计文化建设事业健康发展提供强有力的人才保障。

审计文化为审计机关和审计人员提供强大的精神支柱和前进动力，能够把审计人员的思想和行为引导到国家审计所确定的职责要求和既定目标中来，使审计事业在日益复杂和千变万化的环境中得到发展和保障。审计文化建设是一项长期的系统工程，永远在路上，审计文化强，审计事业才能兴。