《中国水利报》：山东寿光市统筹置换实现水资源综合高效利用
地处山东半岛中部的寿光市人均占有水资源量317立方米，每亩耕地占有242立方米，属于严重缺水城市。对寿光而言，破解水资源短缺之困迫在眉睫。
寿光全市多年平均降水量仅为574.5毫米。由于降水不足，工业、农业和居民生活用水过度依赖地下水，导致全市地下水严重超采，该市南部井灌区已形成1008平方公里的漏斗区，占全部淡水区面积的95%，漏斗中心地下水埋深达61米。
近年来的连续干旱，更加剧了寿光的水资源供需矛盾。为有效应对严重水困境，寿光市坚持节水优先，积极限采地下水、高效利用地表水、合理配置调度水资源，促进水资源可持续利用。
“三水”统筹 着力提升水利用率
缺水现实，倒逼寿光广开水源。早在2013年，面对严重旱情，寿光水利部门全面系统分析全市水资源禀赋条件、开发利用状况和存在的问题，提出“大水务”战略建设的总体框架，将按照优水优用、先急后缓、统筹规划、合理调度的基本原则稳步实施。
据介绍，“大水务”战略的主要目标为：年利用外调客水1.2亿立方米以上，用于城乡居民生活用水、经济保障用水和回灌补源用水；生活和工业用水推进地下水向地表水转换，逐步回升地下水位。 寿光计划规划利用3-5年时间，投资16.68亿元，建设6项水利工程。
蓝图绘就，重在落实。2014年，寿光投资4.65亿元开工建设南水北调续建配套工程。2015年7月，工程南干线和晨鸣支线工程竣工。2015年底，北干线、滨海经济开发区支线工程竣工。
截至2015年底，寿光科技工业园、联盟集团、晨鸣工业园、滨海(羊口)经济开发区等工业用水已全部实现地表水供水。
“到今年年底，连同侯镇项目区，东城、王高、台头工业园区等市内7大园区全部使用长江水。”潍坊市水利局副局长王元昆说。届时，寿光全市工业用水将基本实现长江水、黄河水和弥河水的“三水”共用，非农业用水将完成由原地下水占比83%向地表水占比75%的水源转换。
节水妙招频出 深度挖潜见效益
自2013年第四季度以来，寿光遭遇连续干旱，全市大田作物受旱面积一度达到了29万亩，农业用水吃紧。
“2014年，寿光先后投资1.77亿元，全面推广农业节水灌溉技术，利用大田微喷、大棚微灌等技术，提高灌溉效率。”王元昆说，“在农田推广管道灌溉模式，比原有的土渠大水漫灌节水40%以上。”
目前，寿光高效农业节水灌溉总面积已达125万亩，高效节水灌溉工程总计47万亩，其中低压管道灌溉35万亩，喷灌面积0.5万亩，微灌面积8.5万亩，防渗渠道灌溉面积3万亩。
“高效节水灌溉农田面积占了全市总农田面积的30%，年节约农业灌溉用水2000万立方米以上。”王元昆说。
“先前浇一个大棚，得守在棚里大半天，现在方便多了，不到半小时就全都浇透了。”寿光市营里镇道口村村民王孟超说，“按照配比提前配好肥料和水，水和肥就一起顺着管道进了棚，省水省肥，原来两个人干的活儿一个人就干了。”
工业用水方面，晨鸣集团建设了碱回收、中段水和中水回用项目，回用率达40%；中材默锐水务有限公司发展再生水、供水和污水处理业务，其一期工程日均可产再生水5万吨，二期投产运营后，可有效解决周边3个园区企业的用水难题。
记者在墨龙集团参观，了解到该公司海水淡化项目年产纯净水175万吨、冷却水550万吨、浓缩盐水200万吨。截至目前，寿光非常规水年利用量约为2200万立方米，下一步，寿光将投资600万元，开展海水淡化利用推广示范项目研究，探索海水淡化新模式。
着眼可持续发展 强力实施地下水保护行动
2015年2月，山东省政府批复全省地下水限采区和禁采区的划定方案。其中，地下水限采区涉及寿光圣城、孙家集、文家、古城、化龙、台头、田柳、上口和稻田等9个镇街，总面积达857平方公里。
地下水禁采区涉及寿光营里和侯镇等2个镇，面积为404平方公里。据该市水利部门有关负责同志介绍，根据限采、禁采区的分布范围和用水实际，寿光制定了地下水限采禁采方案，按计划将地表水管网覆盖范围内的企业自备井逐步关闭。
2015年，寿光被确定为全省两个区域综合水价改革试点单位之一，随后，寿光制定出台了区域综合水价改革实施方案、管理办法和补偿机制，同年11月，全市综合水价开始试运行。
寿光研究制定的区域综合水价，是对本地地下水、地表水和长江、黄河外调客水等不同水源统一调度、配置和管理，然后采用的统一价格。为此，寿光组建成立水资源综合利用公司，负责向各取水企业收取区域水资源综合调度费用，并向各水源单位和地表水公共供水单位支付水费。
“同步建立补偿机制，确定丰水年份盈余的水费，一半用于实施综合水价的企业用水补偿，一半留作用水调节基金，补贴枯水年份的水费亏缺。”王元昆说。
2015年，新建水资源检测监控系统实现了全市较大取用水企业的实时在线监测，全面提高了水资源管理水平。同时，同步落实最严格的水资源管理制度，建立取用水单位和个人档案、进行水资源论证、严控用水指标。
赵新 郭旭维