小区广告收益应归全体业主共有 受访业主超八成不知情
阳光100小区的电梯间广告。
阳光100小区内的广告栏。(王渝景 摄)
8月3日，《山东省物业服务收费管理办法(草案征求意见稿)》发布，明确提出小区广告收益归全体业主共享。
连日来记者调查走访发现，一方面是小区广告泛滥已成事实，另一方面小区广告私设和物业避谈收益也是待解难题。虽然市住房保障和房产管理局方面明确表示，物业违规动用小区广告收益，业主可投诉。但业主个人势单力薄及业委会难以组建等都成为维权壁垒。目前看来，小区广告收益返还业主共有恐将遭遇执行难。
新规内容 受访业主超八成不知情
此前，我国《物业管理条例》第五十四条早有明确规定——利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主委员会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。但一直以来，从实际执行情况来看，这项规定已沦为“一纸空文”。
连日来，记者走访调查了阳光100、路劲御景城、匡山小区、泉城花园、外海西子花园、铁路老屯小区等诸多居民区，对以上小区广告收益明确归全体业主共享的规定，八成以上受访业主表示并不知情，部分知道此事的业主也只停留在对小区广告泛滥的吐槽上，而对如何获取该项收益并不明了。
记者探访 大部分小区广告系私设
从记者多日的实地探访情况来看，包括上述小区在内的物业公司则对小区广告收益之事大都含糊其辞，甚至有更多吐槽。表示小区并未对外接收广告业务，物业人员反倒不停地在清理私设的小区广告。
记者走访中看到，不少楼房的外墙上、楼道里、电梯间、路灯柱和电线杆上均张贴有各种类型的广告，包括暑期学习班、宽带办理、疏通管道、贷款、办证、追款欠债、婚庆服务，不一而足，有些广告甚至张贴到了小区学校门口。
“我们前脚刚清理完，没几天又贴上了。我们没有执法权，只能批评教育，难以监管。”路劲御景城物业工作人员介绍说。
据了解，目前济南的不少小区广告多是类似情况，而广告私自设置之后的确给物业增加了工作量，有的小区物业是自愿自觉清理，有的则是配合街道办事处要求在清理。
返还挺难 物业避谈收益，业主无计可施
小区物业公司也不是全都在置身广告收益之外，据记者多方求证核实，阳光100小区的万怡物业就对小区内的广告收取费用，且广告内容除房产广告外皆可。
记者就此向万怡物业相关负责人核实时，对方只是表示现在已不再收广告费了，对此前的广告收益分配则避而不谈。
“现在济南的小区里大部门是没有业委会的，一是成立业委会的条件不容易满足，再就是办理流程繁琐。现在的业主能做到‘自扫门前雪’就已经很好了。在某些小区里，即便有业委会存在，而且对广告收益提出质疑，物业公司顶多只向业委会的主要人员公开一部分账目，以此平息事端。”一位曾经的物业管理经理如是说。
对于物业违规动用小区广告收益，市住房保障和房产管理局倒是表态明确——业主可投诉。据称，业主在买房时会跟开发商签一份“小区管理规约”，这个规约是小区的管理制度，一般由开发商和物业制定。“业主可以先看看自己签的小区管理规约中，对小区公共区域广告收益是如何规定的。”如果“小区管理规约”没有对小区公共区域的广告收益作出规定，那么按照《济南市物业管理条例》有关规定，小区公共区域的所有广告收益在扣除成本之后，剩下的收益是属于全体业主的。之所以要扣除成本，是因为物业在做这些广告时有一定的人员成本。
房管部门 物业行为违规业主可投诉
电梯里的电视广告也一直在耗电等。
如果小区在广告收益使用方面有违规行为，业委会可以要求物业公示相关账目，也可以到所在区的房管部门投诉，房管部门会进行核实，若情况属实会让物业进行整改。
但正如上述爆料的物业管理经理所言，因为部分小区没有业委会，甚至有的小区业委会存在与物业“合谋分利”等情况，经此渠道维权的难度不小。而如果让业主单个投诉维权，除维权成本之外，仅抬头不见低头见的顾忌即可让他们打消念头。
征求意见稿的相关规定
1.利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意，并依法办理有关手续。
2.物业服务企业代业主对物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在物业服务合同中约定。
3.利用物业共用部位、共用设施设备的经营收入和车位场地使用费等收益归全体业主共有，由业主大会决定其使用方式和用途。
延伸阅读
小区广告收益追讨已有胜诉案例
2015年的沈阳市中级人民法院案例显示，有物业公司在未经业主同意的情况下，在沈阳市大东区鹏利花园小区的公共区域刊登了大量广告，广告主先后支付给物业公司26万余元。小区业主委员会因此提起上诉。当时，虽然物业公司解释了很多，但最终法院依法判决26万元广告费归全体业主共有。