济南市审计局三个方面做好基本药物审计调查

近日，济南市审计局对全市基本药物制度进行了审计调查，此次调查突出“广调查深剖析”的特点，采取全市联动审计的形式，深入社区基层，加大调查的广度和深度，注重政策机制分析研究，取得了较好的效果。

一、发挥全市联动审计的优势，加大对基层医疗服务机构调查力度。一是增加调查样本的数量，为更好的了解该制度在基层医疗机构的执行情况和该制度执行后对基层医疗机构的影响，调查县（区）级医院20余个、社区卫生服务机构和乡镇卫生院近百个、村卫生室近两百个。二是加大调查的深度，通过增大调查覆盖面，深入了解基本药物在采购、配备、销售等方面的情况，调查社区卫生服务机构、乡镇卫生院运行情况，分析实施基本药物制度在减轻群众用药负担等方面取得的成效。

二、侧重对数据的汇总分析以深入揭示问题。一是调查中抽取10个市级医疗机构5年的HIS数据进行分析，以大量的数据分析获取医疗机构在药品采购、品种数量、库存管理、价格变动、加价率等方面体现的规律和问题，通过核对业务数据与报表数据，反映会计报表的真实性及医疗机构“以药养医”的程度，分析政策执行对医疗机构的影响。分析结果显示近万个批次的药品加价率超过规定要求。二是对市级医药采购平台进行分析研究，通过调取后台数据，反映出该平台违规采购药品、延期采购药品等问题。

三、体制机构与政策执行相结合，提升调查结果的评价高度。基本药物制度开展几年来，政策变化呈现不稳定的特性，部分政策在基层执行中反映不一。为更加客观公正的对全市执行基本政策情况进行评价，调查报告立足于制度的顶层设计和具体运行效果，对基药政策及执行情况进行了多维度评价，对取得的成效和存在的问题进行了客观表述，更加符合审计公正性的要求。（秦素菊）