会展业转型升级专题之三：东营市会展工作办公室汇报材料

一、会展工作情况

近年来，坚持政府引导、企业经营、市场化运作，以建章立制、品牌培育、环境提升和繁荣会展市场为重点，强化措施，狠抓落实，全市会展业实现了较快发展。

一是，强化组织领导，搞好机构建设和政策措施研究。市委、市政府高度重视会展业发展，2009年12月，成立了市会展工作办公室（为市政府办公室监督管理类正县级事业单位），具体负责组织市委、市政府安排的重大会展、节庆活动；规划管理全市会展产业；研究拟定促进全市会展业发展的政策措施。成立了由发改、经信、工商、质检等21个部门、单位组成的会展工作领导小组，协调解决全市会展业发展过程中遇到的突出困难和问题。《东营市会展业管理暂行办法》出台并推进实施，《促进全市会展产业发展的意见》正在进一步修改完善。

二是，大力引展办展，繁荣会展市场。近年来，全市展会项目、展览面积、观众人数等会展指标呈现全面上升态势，2010年到2014年，年展会项目由40个上升到63个，增长了54%，年均增长13.5%；年展览面积由15万平方米上升到36万平方米，增长了140%,年均增长24.47%；年参观人数由31.5万上升到130万，增长了312%,年均增长42.47%。展会涉及领域逐步拓宽，由2010年的10多个行业，发展到目前的20多个行业。外来办展逐年增加，2014年，市外展览公司在我市举办展会占到全市规模以上市场化展会的40.9%，与过去三年相比，分别增长了100%、125%和200%。同时，全市各级各部门、单位，商协组织立足自身优势，挖掘潜力，举办了一系列特色展会活动，促进了消费，繁荣了会展市场。

三是，加大会展品牌培育，带动和促进相关产业发展。实施品牌带动战略，围绕我市主导产业，重点培育了石油装备、橡胶轮胎两大专业品牌展会，分别举办了七届和五届，展会的知名度和影响力得到明显提升，被中国会展经济研究会评为“中国十佳品牌展会项目”，也是省政府重点调度的展会项目，搭建起了对外技术交流、贸易合作的重要平台，拉长了产业链条，促进了这两大产业的快速发展。目前，全市各类石油装备企业已发展到1200多家，其中规模以上石油装备制造企业111家，产值占到全国同行业的三分之一，成为中国最大的石油装备制造基地。橡胶轮胎产业逐步形成了以橡胶轮胎为中心，集钢丝帘线、轮胎帘子布、橡胶助剂、轮胎模具、机械、车轮、刹车片、刹车盘等研发、制造、服务、内外贸于一体的较为完整的产业体系，轮胎产能占到全省的二分之一、全国的四分之一左右。同时，围绕消费需求和消费热点，举办了油品贸易洽谈会、农博会、旅博会、车展、房展等地方特色品牌展会活动。

四是，完善会展配套服务功能，提高展会承载能力。全市现有专业展览场馆３处，可提供室内展览面积8.3万平方米，会展策划、展位搭建、设计制作、住宿餐饮、金融服务、交通物流等配套设施和服务功能逐步完善,承接展会能力进一步提升。

二、发展中遇到的实际困难和问题

一是，会展市场秩序需要进一步规范。办展过程中，闹展、骗展、蹭展、不正当竞争等扰乱会展市场秩序的现象时有发生，尽管出台了管理办法，但大多是正面引导，没有硬性约束手段，对这类行为在规范管理上缺乏依据，监管存在“真空”和“盲区”。

二是，会展业发展需要进一步加大扶持。目前，有些会展城市先后出台了较为优惠的政策措施，有力地促进了当地会展业的快速发展，在这方面我们跟进较慢，影响了品牌培育、招商引展、人才培养、宣传推介等基础性会展工作的深入开展。

三是，会展统计工作需要进一步加强。会展业统计口径和统计标准不统一，会展数据统计存在随意性，统计结果弹性较大，缺乏准确性、权威性。

四是，品牌展会需要进一步加大培育。从办展情况看，消费类展会数量增长较快，贸易类展会数量增长较慢，特别是影响力大、辐射带动能力强、知名度高的贸易类品牌展会更少，且市场化、专业化、国际化水平仍有较大提升空间。

三、意见和建议

一是，建议尽快出台全省会展业发展促进条例，制定全省会展业发展规划，切实加强对会展业的宏观引导，营造公平公正的市场环境和浓厚的发展氛围，逐步将会展业纳入制度化、规范化发展轨道。

二是，搭建好会展业商会（协会）这个平台，加强行业自律，搞好协调服务，发挥好市场配置会展资源的作用，推动会展行业规范有序发展。

三是，建议出台省级会展业专项扶持资金，或从服务业扶持资金中拿出一定比例切块使用，重点支持全省品牌展会培育、知名展会引进、宣传推介、人才培养等基础性会展工作。

四是，建议尽快完善会展统计指标体系，将会展业纳入国民经济统计范畴，提高会展业统计数据的准确性、权威性。

五是，建议筛选一批符合产业发展方向，辐射带动能力强，发展潜力大的品牌展会进行重点培育，进一步提升展会的市场化、专业化、国际化水平，发挥好引领和示范带动作用。