山东企业债募资规模居全国前三

山东省发展改革委副主任秦柯近日在山东省投融资体制改革新闻发布会上介绍说，为营造公开、透明、机会平等的投融资环境，促进重点领域建设，山东大力推进投融资领域改革创新，在企业债券直接融资方面取得了新进展。2014年，全省企业债券发行规模再创新高，共发行企业债券48只，募资规模497.1亿元，同比分别增长92%和102.6%，发行只数和规模均位居全国第三位。

据秦柯介绍，山东省发展改革委连续两年修订政府核准投资项目目录，深入推进投资体制改革和行政审批制度改革，进一步简政放权，转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位。值得一提的是，山东省联合铁道第三勘察设计院制定的济青高铁站场周边土地综合开发方案，获得中国铁路总公司高度认可，这也是全国第一个同步在可行性研究阶段制定出土地综合开发方案的铁路项目。

秦柯在回答中国经济导报记者提问时着重强调，2015年，山东省发展改革委在投融资体制改革方面制定了四项政策措施：一是破除市场进入壁垒。凡是国家政策没有限制的领域、行业，对社会资本全部放开。研究制定山东省民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励民营资本参与省属国有企业投资项目。

二是加强政府投资支持引导。探索建立完善“使用者付费”和政府购买服务机制，开展政府和社会资本合作，支持社会资本参与公益性领域项目建设；在同等条件下，政府投资优先支持引入社会资本的项目。     

三是建立投资收益合理回报机制。对于社会资本参与承担公益性任务的项目，对建设投资、维修养护和管护经费等方面给予适当补助；允许通过分享周边土地增值开发收益、与经营性较强项目组合开发等方式，吸引社会资本参与项目建设。     

四是加大土地、金融和税费优惠政策支持。支持开展排污权、集体林权、特许经营权、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。鼓励开展铁路土地综合开发试点，加大城市轨道交通站点周边土地综合开发政策支持力度。     

秦柯表示，山东省发展改革委将积极支持新兴产业创投基金发展，发挥财政资金的引导和放大效应，变“无常投入”为“滚动使用”，变“直接投入”为“直接引导”，变“行政性分配”为“市场化运作”，以财政资金参股方式引导社会资本投向初创期、早中期创新型中小企业，通过市场化手段，推动资本、人才和其他社会优质资源向创新型中小企业聚集，为战略新兴产业的发展注入新的活力。