山东将专项审计国企资产质量

　　省审计厅日前对国有企业资产质量专项审计调查作出部署，涉及省、市、县审计机关所辖范围内141户国有及国有控股企业。其中省级企业30户、市级企业55户、县级企业56户。

　　“审计将聚焦国有企业‘资产结构、债务情况、科技创新、盈利能力’四个方面。”省审计厅党组成员、副厅长杨统海表示。通过审计调查，将揭示国有企业在资产质量方面存在的突出问题，反映企业在新旧动能转换中的体制机制性障碍，并分析深层次原因。

　　企业资产结构方面，将重点关注企业发行资产证券化产品募集资金情况，是否存在变相通过资产证券化方式，降低持股比例，将亏损投资项目或控股子公司不再纳入企业合并范围，隐藏企业实际亏损等问题。同时重点关注企业低效无效资产处置情况，关注企业处置“僵尸企业”的情况，是否对“僵尸企业”采取重组、关停或国有股退出等方式进行处置;对土地、厂房、设备等闲置资产，是否采取出售、转让、出租、招商合作等方式予以盘活;企业处置低效无效资产时，资产清查、财产评估等程序是否规范，账务处理是否及时等问题。

　　企业债务方面将摸清企业债务规模、债务种类、比例及变动情况，关注是否存在金融机构以顾问服务费、咨询费、担保费等名义收取其他费用，变相提高企业融资成本、加重企业负担等问题。企业债务风险方面，重点关注有无不顾企业实力，盲目举债对外投资，财务负担重，财务风险凸显;有无违反规定，将贷款资金改变用途投入房地产行业等问题;关注企业对外担保或承担连带责任情况，有无利用虚假贸易，通过银行承兑汇票、信用证等方式，向民营企业出借资金或银行信用额度，造成敞口风险等问题。关注企业偿债能力和资金链安全，是否存在因经营不善，企业持续亏损，不顾融资成本，通过举债补充资金，财务状况持续恶化等问题。

　　针对企业自主创新能力，将重点关注各级财政拨付企业科技创新专项资金情况，分析财政安排各项资金是否存在“少、散、闲”情况，无法起到引导作用，资金使用效益不高问题;对比分析企业研发费用投入占收入的比例，关注企业科技投入是否逐年增加，是否加大技术改造和设备更新力度，以及研发资金投入不足等情况。关注有无因自有资金投入不足，获取财政资金资助的重大科技创新项目推进缓慢、科技项目长期不结题、不验收等情况。关注是否存在虚报科技项目骗取、挪用财政资金，财政部门滞留专项资金等问题。科技产出方面，调查了解科技成果是否实现了及时有效的转化，新产品销售收入占产品销售收入的比重是否有明显提升，企业核心竞争力和市场占有率是否有所提高。关注是否存在无效和低端供给较多、有效和高端供给较少，关键设备、核心技术、高端产品是否依赖进口等。

　　企业盈利能力方面将重点关注企业盈利的真实性，是否存在利用贸易公司，开展无实际交易的“转圈销售”、“二次销售”等业务，来虚增销售收入和利润等问题。对久拖不决在建项目，建成后未达到预期目标、长期无效益、亏损数额较大的投资项目，重点审查是否存在违规决策、盲目决策、仓促上马等造成重大损失、潜在损失、资产闲置浪费等问题。分析企业资源利用率，是否采取措施优化资源结构，提升资源综合利用水平。(记者 赵小菊 通讯员 郑茂霞 房栋)