山东强化水资源管理
◆本报记者周雁凌 季英德
记者日前从山东省了解到，2015年度，全省计划用水总量控制在250.6亿立方米以内，力争率先创建全国实行最严格水资源管理制度示范省。
今年，山东将强化最严格水资源管理，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，使生产力空间布局、经济结构、发展方式以及生活方式与水资源禀赋条件、水环境承载能力相适应相协调。
相关资料显示，山东水资源总量只有303亿立方米，人均占有量仅322立方米，不足全国人均占有量的1/6、世界人均占有量的1/25，一般年份缺水约40亿立方米，缺水已成为山东经济社会可持续发展的主要“瓶颈”制约。
2014年，山东全省降水量仅为512毫米，总体较常年偏少近4成，是山东省近十年来降水量最低的年份。为避免南四湖湖区生态遭受毁灭性破坏，山东紧急实施南四湖生态应急调水工作，调引长江水8069万立方米、黄河水6604万立方米，使湖面扩大了约70平方公里。
在实施最严格水资源管理制度的过程中，节约用水是破解山东缺水之困的根本出路，也是推进经济发展方式转变的战略举措。
2010年9月14日，山东省政府第81次常务会议审议通过《山东省用水总量控制管理办法》，自2011年1月1日起实施，以此为标志，山东省基本构建起了最严格水资源管理的制度框架体系。
山东省政府还出台了《关于贯彻落实国发〔2012〕3号文件实行最严格水资源管理制度的实施意见》，确定了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，要求全省严格控制区域用水总量，全面提高用水效率和效益，以水资源的可持续利用支撑、保障经济社会和生态建设的可持续发展。
山东省把全省和各市、县年度用水总量控制在年际间可通过降水补充的范围内，并将新增取水项目水资源论证作为建设项目环评立项的必要条件。依据《全省水资源综合规划》、《水功能区划》和相关水量分配方案，统一核定全省及各市、县用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标，并将其作为区域取水限批的“三条红线”，以此形成“倒逼机制”，引导各级树立“因水制宜、量水而行”的发展理念，自觉转变用水方式和发展方式，促进当地经济结构、产业布局与水资源禀赋条件、水环境承载能力相适应。
山东省强调，要节水优先，着力提高水资源利用效能，加快建立节约高效的用水保障体系。强化最严格水资源管理，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格水资源论证和取水许可审批，加强计划用水和定额管理，确保“三条红线”不被突破；开展城市规划、重大项目布局规划、开发区规划等水资源论证试点，建立水资源承载能力监测预警机制，探索编制水资源资产负债表，力争率先创建全国实行最严格水资源管理制度示范省。
