山东探索推行男女共享带薪育儿假 加强“母婴室”建设

　　 中国山东网8月10日讯 (记者 姜瑞丽) 日前，山东省政府印发了《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》(鲁政字〔2016〕161号)(以下简称“两个规划”)，10日上午，山东省政府新闻办召开发布会，邀请山东省妇女儿童工作委员会、省妇联、省教育厅等相关单位对“两个规划”有关情况进行解读并回答记者提问。

　　记者从发布会上获悉，“两个规划”更加关注城乡和群体差异，注重促进农村和困境妇女儿童的发展，更加重视优化妇女儿童参与政治、经济、文化、社会生活的环境，更加重视提高妇女儿童发展水平和综合竞争力，更加重视全面提升妇女儿童的生活质量和幸福指数。

　　据山东省妇女儿童工作委员会副主任、省妇女儿童工作委员会办公室主任、省妇联主席邢善萍介绍，在加大政策支持力度方面，“两个规划”突出解决山东妇女儿童事业发展中的重点难点问题，包括重点解决困境妇女儿童发展问题、解决妇女就业问题、妇女儿童教育公平问题、妇女参与决策与管理问题等。

　　值得一提的是，为积极应对山东妇女儿童发展中面临的新情况新问题，“两个规划”首次设置“儿童与安全”发展领域。国家“两纲”和十二五“两个规划”虽对儿童安全问题予以一定关注，但部分内容散落在不同发展领域，没有单独列为一个发展领域。针对当前关于儿童安全的社会热点问题，为突出对儿童安全问题的关注，依据相关法律法规政策，在缜密调研论证的基础上，山东十三五“两个规划”增设了“儿童与安全”发展领域。

　　针对生育政策调整对妇女儿童发展、养老和人口质量带来的影响，山东十三五“两个规划”也制定了新的应对措施。例如，在“妇女与经济”领域提出建立妇女就业保障机制、为生育妇女提供返岗培训;在“妇女与社会保障”领域提出建立长期照料护理保险制度、加强养老服务队伍的专业化建设，根据生育保险与医疗保险合并的新政策，提出进一步完善生育保障制度;在“妇女与环境”领域提出了发展面向家庭的公共服务和公共托幼设施、加强对托幼服务的职业培训和政府监管、强化城乡社区儿童和老年妇女服务功能、公共场所和育龄女职工较多的用人单位设立“母婴室”、探索推行男女共享的带薪育儿假等策略措施。在“儿童规划”中提出了健全妇幼健康服务网络和设施、完善出生缺陷综合防治体系、降低新生儿主要疾病死亡率、增加城市普惠性幼儿园数量等策略措施。

　　据悉，“两个规划”还加强顶层设计，为妇女儿童公共服务供给主体多元化提供支持。邢善萍表示，依据国家和山东省有关政府购买服务的政策精神，融入《社会救助暂行办法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等最新出台的法律法规相关内容，“两个规划”强调充分发挥专业社会服务组织、市场化组织在妇女儿童公共服务方面的作用。在“妇女与法律”领域提出向社会组织购买服务，为受家庭暴力侵害的妇女提供专业化服务;在“儿童与安全”领域提出通过政府购买服务，建立儿童保护的社会工作者队伍等。

　　针对男女平等基本国策宣传培训中的薄弱环节，“妇女规划”增设了新举措。首次提出鼓励编写适合不同年龄阶段学生使用的社会性别平等教材，推动高等学校、中小学开设社会性别平等课程。

　　此外，“两个规划”还引入第三方评估机制，打破原有单一的体制内评估模式，增强社会的监督、认同与支持。在“组织实施”中首次明确提出探索建立规划编制实施研究服务基地，为规划编制实施提供智力支持。