山东清理整顿环保违建项目

◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

　　8月11日17时52分，随着山东省副省长张务锋启动爆破开关，聊城茌平信发集团7座凉水塔轰然倒下，与之配套的7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组也正式退出历史舞台。

　　此前的8月5日，山东魏桥创业集团的6台总装机容量18万千瓦的燃煤机组也进行了集中爆破。这两起爆破，标志着全省清理整顿环保违规建设项目进入实质性阶段。

　　山东省政府去年10月正式启动全省环保违规项目清理整顿工作以来，全省共清理出环保违规建设项目7019个，总投资7075亿元，主要涉及电力、钢铁、电解铝、焦化、水泥和化工等行业。

　　山东省环保厅厅长张波对记者说：“通过清理整顿环保违规项目，改善环境质量，规范市场秩序，树立法律权威，同时为先进生产力解除不必要的束缚，实现环境保护与经济社会发展的共赢。”

　　全面排查摸清底数

　　由于历史等多方面原因，山东各地存在一些环保违规建设项目，对全省环境安全和经济社会持续健康发展造成了不利影响。同时，部分违规项目生产技术先进，符合国家产业政策和环境管理要求，但由于手续不完备，影响了企业发展。

　　去年10月，山东省政府办公厅印发了《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》，要求各市以此次专项行动为契机，全面排查摸清底数，掌握未批先建、批建不一和治污设施不配套等违规建设项目现状，了解违规建设项目的行业产业政策要求、分布区域等基本信息。

　　今年以来，清理整顿专项行动进入全面整改阶段，重点对各市下达清理整顿任务清单和进度计划表，明确整改标准，强化督导落实，建立调度通报制度，每月调度，定期通报，督促按时完成任务。

　　截至目前，山东省在各市自查自纠和省级独立调查的基础上，已基本摸清了全省环保违规建设项目的底数，共清理出环保违规建设项目7019个，总投资7075亿元。

　　在此基础上，山东省建立了环保违规建设项目清单，对项目的环境违规情况进行了甄别，为分类分批落实整改奠定了坚实的基础。

　　淘汰一批规范一批完善一批

　　山东省政府日前印发《山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案》，将上述7019个环保违规建设项目全部纳入整改范围。

　　山东省环保厅要求各市针对环保违规建设项目不同类型，分类分批进行整改，淘汰一批、规范一批、完善一批。

　　对污染严重且治理无望的落后产能，依法责令停业、关闭，做到淘汰一批。涉及济南庚辰钢铁有限公司两台27平方米烧结机等1312个项目，按照难易程度分两批分别于今、明两年取缔淘汰。

　　对符合产业政策但达不到环境管理要求的已有项目实行限产整治或停产整治，对在建或建成未正式投运项目依法责令停止建设补办手续，做到规范一批。此类项目共有3665个，其中，对2440个项目采取限产整治措施，今年底前完成整治；对408个项目采取停产整治措施，于2016年6月30日前完成整治；对817个在建或建成未正式投运项目采取停建措施，环评文件经批准后方可恢复建设。

　　对目前符合产业政策且达到环境管理要求的项目开展现状环境影响评估，依法完善环保手续，做到完善一批。此类项目共有2042个，在充分考虑未来环保标准提升可能性的基础上，对其提出了全面的整改和调整要求（包括异地搬迁要求），督促其尽快完善环保手续。

　　山东省环保厅总量处处长邱继雷在爆破现场对记者说：“预计违规项目清理整顿全部完成后，全省可减排二氧化硫17万吨、氮氧化物22万吨、烟（粉）尘5万吨。”

　　有序化解历史遗留问题

　　记者了解到，信发集团此次集中爆破的7台燃煤机组的装机总量为68万千瓦。淘汰落后产能的同时，信发集团投资216亿元，动工建设了6×66万千瓦“高效超超临界”公用机组项目。目前，3台机组已经投产发电，其余3台将于今年8月底投产发电。

　　信发集团董事局主席张学信对记者说：“与原有发电机组相比，新建机组在排放、能耗等方面都具有明显优势。新机组的污染排放大幅度降低，经测试，烟尘排放小于1mg/m3，二氧化硫排放小于3mg/m3，氮氧化物排放达到10mg/m3，平均减排96.6%；煤炭利用率显著提升，年可节约煤炭700万吨，节省煤炭资金40亿元。”

　　为确保整改任务落到实处，山东省政府要求，各级政府对辖区内环保违规建设项目整改工作负总责，按项目逐一制定实施方案，明确整改内容、完成时限和督导部门，确保按期完成整改任务。

　　对环保违规建设项目整改工作进展情况，山东省政府要求省环保厅定期调度和通报，对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的地区及时提醒，必要时进行行政约谈。对未按期完成整改任务的企业，当地政府应依法责令其停止生产，对整改无望的应责令其关闭。